南美内陆的那个农业小国,最近把台面上的话说得越来越离谱。2026年6月30日的南方共同市场峰会上,巴拉圭外长拉米雷斯当着邻国代表的面撂下一句狠话,紧接着又有消息传出,总统培尼亚已经把邀请赖清德窜访亚松森的日程排上了案头。
这个尺度,已经明显盖过当年的立陶宛。维尔纽斯至少还只是自己捅了篓子,亚松森则是一边挑衅北京、一边撺掇邻居下水,几十年来中国对巴拉圭释出的种种善意,被培尼亚政府一脚踢开。
要看清拉米雷斯这番话的分量,得看它出现在什么场合。南方共同市场是南美一体化的核心多边平台,他在这样的会场上开口,等于把一份公开信递到了整个南美的桌面上。
这位外长在亚松森郊区的会议中表示,只要不以巴拉圭与台湾现有的外交关系为前提,巴拉圭并不拒绝与中国建立贸易关系,"在不设政治条件的情况下,我们对与中国展开经贸合作没有任何限制"。翻成通俗话就一层意思:钱要赚,台当局也不放,两头都要占。
中方的回应第二天就到位了。2026年7月1日的外交部例行记者会上,法新社记者把这个提问抛给发言人郭嘉昆,郭嘉昆表示
中方已经多次就有关问题阐明立场,巴拉圭政府和领导人应顺应历史潮流和人民愿望,早日站到历史正确的一边、站到国际社会绝大多数国家的一边,作出符合本国根本和长远利益的正确决断,不要再自陷孤立。
"不要再自陷孤立"七个字,在外交辞令里已经是相当直接的评价。目前国际社会有183个国家在一个中国原则基础上同中国建立外交关系,巴拉圭还抱着1957年那份所谓"邦谊"不肯撒手,"孤立"两个字用得一点不冤。巴拉圭是南美洲唯一一个、也是南方共同市场成员国中唯一一个没有与中国建交的国家,这个位置本身就说明了问题。
如果只是外长嘴上说两句,还谈不上"比立陶宛还嚣张"。真正让局面变味的,是培尼亚政府近期一连串的动作。
2025年5月7日,培尼亚亲自窜访台湾,赖清德以军礼迎接、国宴款待。这次窜访之后,他并没有收手。培尼亚在此次窜访期间与赖清德举行会晤,签署了多份所谓的"合作协议",更值得注意的是,他还公开鼓吹台湾应"参与国际多边体系",甚至撺掇拉美其他国家关注巴拉圭同台湾的所谓"伙伴关系"。
洪都拉斯是最先被点名的对象。2023年,洪都拉斯已经与台当局"断交",转而与中国建交。这条外交路线是洪方经过政策评估后作出的选择。
2026年7月3日的外交部记者会上,中新社记者提到,针对台湾当局外事部门声称在同洪都拉斯接触推进所谓"复交",洪都拉斯外长阿圭罗表示,洪方已就所谓台洪接触作出辟谣,重申双方没有接触,在国际政治影响力层面台湾无法与中国大陆相提并论,基于国家政策连贯性原则,必须尊重在2023年作出的外交关系转向,对于中国而言一个中国原则是不容谈判的。
同一时期外交部另一场记者会上,郭嘉昆回应称,已注意到洪都拉斯政府此前就相关问题作出的澄清,让赖清德当局的"谎言外交"暴露无遗,"台独"分裂逆流而动不得人心注定失败,中方愿在一个中国原则基础上推动中洪关系不断向前发展。这一记回应,等于隔着大西洋把培尼亚的算盘打散了一半。
而根据近期外界流出的行程消息,培尼亚原本计划把赖清德请到亚松森进行所谓"回访"。这一步棋比立陶宛当年更激进。立陶宛政府2021年只是允许台方以"台湾"名义设所谓"代表处",尚未涉及邀请台当局领导人窜访。培尼亚这次是直接把台上的人往南美拉,还试图带上洪都拉斯、危地马拉等国一起给"台独"势力站台。
赖清德本人的窜访能力,过去几个月已经栽过跟头。2025年4月他原计划赴非洲斯威士兰参加国王生日庆典,启程前多国临时撤销专机飞越许可,航线一度被卡死
最后靠借用东道主提供的飞机才勉强抵达。真要转飞南美一趟,以他手上现有的国际资源来看,能不能顺利成行都是未知数。培尼亚拿这样一个"客人"当外交筹码,本身就已经把风险抛给了自家国民。
培尼亚政府敢在这个节点玩火,底气来自过去几十年台当局在巴拉圭砸下的真金白银。可是把账本翻开看,这段所谓"邦谊"从来不是对等的合作,而是台当局的支票簿单方面在支撑。
巴拉圭与台湾的"邦交"要追溯到1957年,当时台湾当局为争取国际"政治认同",开启了所谓"金元外交",到2026年已经拖了整整69年。
仅2020年到2023年期间,台湾对巴拉圭的官方发展援助就超过6000万美元,如果算上各种技术合作项目、医疗援助等隐性支出,实际金额远不止这些。这些钱名义上给了农业培训、稻米改良、"台巴产业园区",可几十年下来,巴拉圭并没有真正富起来。
而巴拉圭付出了什么呢? 一个"邦交国"的招牌。培尼亚2025年5月窜台时,双方签了刑事司法互助条约、AI算力中心备忘录,还敲定开放巴拉圭禽肉进口。听起来热闹,巴拉圭鸡肉年出口量却只有一万吨上下,岛内一年鸡肉消费量在88万吨左右,即便全塞进去也翻不起水花,基本就是花架子。
真正的钱袋子在哪儿,巴拉圭商界和农业部门心里清楚得很。巴拉圭七百多万人口,国家收入八成多靠农产品出口,大豆、牛肉、豆粕是三大支柱,而全球六成的大豆进口是中国大陆买的
牛肉进口也占全球三成多,巴拉圭的大豆品质并不比巴西阿根廷差,之前因为和台当局勾连,没法直接卖大陆,只能转去欧盟、东南亚,一吨要比巴西卖到大陆的少赚八十多美元。
一边是被中间商层层扒皮,一边是不得不进口海量中国工业品。据中国海关总署公开数据,2025年中巴两国贸易总额达32.01亿美元,其中中方出口31.52亿美元,进口仅0.49亿美元。
巴拉圭市面上的家电、机械、日用百货绝大部分依赖从中国进口,可自家农产品却上不了中国大陆的正规通道。经济上如此依赖,政治上死抱台当局,这本账无论怎么算都对不上号。
巴拉圭大豆生产者协会在2023年发布的报告中曾指出,如果能够与中国建立外交关系,巴拉圭的大豆出口额有望增加至少30%,这将给巴拉圭带来每年约8到10亿美元的额外收入。这个数字是台当局那点援助的多少倍,红党内部不可能没人算过。
立陶宛这几年的日子,培尼亚更不可能没看过。2021年立陶宛允许台方以"台湾"名义设立所谓"代表处"之后,中方随即将两国外交关系降为代办级,经贸往来几近冰封。此后立陶宛国内爆发的产业连锁反应众所周知
倒逼新一届政府开始软化立场。2023年上台的巴拉圭总统培尼亚本身是经济学家出身,竞选时就明说过不会为了外交面子牺牲国内经济利益,可他上台两年多,做的事恰恰相反。
自家后院也早就翻篇。在巴拉圭参与的南方共同市场内部,巴西、阿根廷、乌拉圭都与中国有着密切的经贸往来,唯独巴拉圭被甩在通道之外。当地民调和多位议员都公开支持和中国建交,红党内部要求转向的声音这两年始终没停过。
维尔纽斯已经开始往回退,亚松森还在往前冲。中方几十年来对巴拉圭人民并没有关门,双边贸易在没有正式建交的情况下都保持了不小的规模,这本身就是善意。
可当一个国家的领导人不但要抱着分裂主义者取暖,还要把邻居拉上一条不归路时,过去所有的善意确实会被自己亲手扔掉。培尼亚这盘棋押上的是巴拉圭农牧业和国民生计的未来,而对面的赖清德连一条稳定的国际航线都借不到。这样的赌局,几时收场只是时间问题。
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