上任才不到两个月的伊拉克新总理扎伊迪，最近的一连串操作看得外界眼花缭乱。一边是高规格配合伊朗前最高领袖哈梅内伊的灵柩入境，开放两座什叶派圣城供民众悼念，摆出十足的宗教合作姿态；另一边雷厉风行的掀起反腐风暴，抓捕数十名亲伊朗背景的政商要员，还下令所有非官方武装限期缴械。两种完全矛盾的行为同时出现，扎伊迪到底打的是什么主意？伊朗在伊拉克经营了二十多年来的势力网络，是不是要因此松动了呢？
5月14日，伊拉克国民议会投票通过了14名内阁部长的人选，出身于什叶派并有金融行业背景的扎伊迪正式宣誓就任总理。上台之初，他把反腐、经济改革和维护国家主权作为施政的核心，当时外界还只当是新官上任三把火的热度，没想到他的动作会来得这么快、这么猛。
到了 6 月份，扎伊迪从武装问题上入手。6 月初，他批准成立了中央高级委员会，专门负责推动解除各个派别的民兵武装、切断武装组织和政党派系之间的联系，并且要终止“军事机构政治化”的现象。根据伊拉克政府和美国之前达成的协议，美国主导的国际联军将在 2026 年 9 月全部撤出，扎伊迪把民兵缴械的最后期限和撤军时间绑定在一起，把清剿非法武装包装成“回收国家主权”的配套行动，占据了法理和舆论的制高点。
伊拉克境内什叶派民兵的问题由来已久，在 2014 年极端组织猖獗的时候，什叶派宗教领袖号召民众参军抵抗，由此组建的人民动员部队最多的时候达到了 16 万人，年预算达到了 21.6 亿美元。这支武装名义上在 2016 年被纳入伊拉克武装序列，实际上很多派系听命于伊朗，有自己的独立指挥体系和武器装备，已经形成了尾大不掉的局面。
紧接着，反腐风暴全面展开。6月底到7月初，伊拉克司法系统陆续采取行动，先后将包括议员、国企高管在内的47名涉案人员抓捕归案，并且在一名女议员家中搜出了5700万美元现金和27公斤纯金。被抓住的人当中有很多人和伊朗支持的什叶派派系有着密切的联系，在伊拉克的政治和商业领域里深耕多年，掌握着石油、基建等重要领域的资源。有观察家表示，这次反正是为了整顿吏治、追回公共资产，实际上就是对伊朗在伊拉克的代理人网络进行系统性的清洗。
扎伊迪这套“宗教热、政治冷”的双面策略，在伊国内的关系和国家主权之间走钢丝，每一步都算得很细。
伊拉克是什叶派人口占多数的国家，哈梅内伊在全球什叶派信众中享有很高的威望，允许遗体入境悼念，完全符合民间的宗教情感，可以避免引起基层民众的不满，从而巩固新政府的民意基础。但扎伊迪的聪明之处在于，他把整个活动都限定在了宗教的范围内，所有的程序都是由伊朗方面来主导的，并且不允许伊朗官方利用这次悼念的机会介入到伊拉克的政治中去，也不会给伊朗扩大自己政治影响力的机会。人情是给足了，但是界限是清楚的。
从政治军事方面来看，这才是扎伊迪的主要目的。自 2003 年伊拉克战争后，伊朗利用了什叶派之间的宗教联系，在伊拉克扶植了很多民兵武装，这些武装力量不仅深入到了军队和安全部门中，而且通过代理人控制了大量经济资源。历任伊拉克总理都明白其中的弊端，但是由于伊朗的影响以及派系的实力，所以大多都选择了妥协和退让。
扎伊迪一上任就敢动这块蛋糕，靠的是两个实实在在的底气。
第一点底气就是伊朗主导的地区势力网络正在衰落。近两年来中东局势变化很快，伊朗在地区博弈中承受的压力很大，对外部代理人资源的投入和控制力也有所降低。伊拉克境内的什叶派民兵也出现了明显的分化，“和平旅”、“正义联盟”、“伊玛目阿里旅”等本土倾向较强的派系已经公开表示愿意解除武装、融入官方安全体系；而“真主旅”、“努贾巴运动”等少数强硬派系则坚持“外国军队不撤就不缴械”，不配合政府的整编计划。这样就给扎伊迪分化瓦解、各个击破留出了空间。
第二个底气就是美国的默许甚至暗中支持。美国一直把伊朗在伊拉克的扩张看作是自己的眼中钉，伊拉克政府主动清除亲伊朗势力，正好符合美国在中东的战略。因此扎伊迪把缴械期限和美军撤离捆绑在一起，这就相当于给美国一个明确的信号：你帮我削弱伊朗在地区上的存在，你配合我完成国家主权的收回。双方心照不宣地形成了一种微妙的利益默契。
但是这套策略的风险也很大。目前的情况是看似斗而不破，但是暗流随时都可能涌动。对于伊朗而言，宗教悼念关系到自身的宗教领袖形象和什叶派盟主地位，所以不方便公开反对伊拉克的安排，也不好直接干涉伊拉克的内部整顿，但是伊朗绝不会轻易放弃自己经营了二十多年来的势力网络，后续大概率会通过代理人派系暗中掣肘，甚至制造麻烦。对于伊拉克而言，强硬派民兵不交出武器，将来可能会出现局部的安全冲突，如果处理不好，就会重蹈过去派系混战的覆辙，从而影响到国家的稳定。
从扎伊迪先敲定宗教悼念、后续计划访美会谈的行程安排就可以看出，他的立场很明确：宗教层面的合作可以谈，但是政治主权的底线绝对不能让步。
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