近年来，镇平县人民法院晁陂人民法庭坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动嵌入地方党委、政府“警司访+多元调解”基层治理体系，探索形成“三早预警、三层联调、三员服务”的“三三制”工作法，推动矛盾纠纷从“被动受理”向“主动治理”转变。2026年以来，辖区新收民事诉讼案件同比下降25%，信访总量下降20%，大量矛盾纠纷化解在诉前、稳控在基层。

构建“三早”预警体系，前移关口筑牢防线。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，变“坐等案件上门”为“主动下沉摸排”，实现矛盾隐患早发现、早介入、早处置。一是下沉网格精准排查，实现“早发现”。法庭干警常态化下沉各村，联动村“两委”网格员、老党员、村级调解员，围绕婚姻家事、邻里琐事、土地权属等高频纠纷，协助梳理矛盾风险等级，指导建立《规范化村级矛盾台账》，精准区分“可就地调解、需司法介入、依法诉讼”三类纠纷。2026年以来，法庭通过主动摸排提前介入潜在纠纷50起，做到风险隐患“底数清、情况明”。二是跟进督办闭环处置，实现“早介入”。针对乡镇平安办推送、督办的疑难矛盾线索，建立“法官+责任村”对接机制，收到《矛盾纠纷督办单》后第一时间安排法官介入，协助镇村厘清权责边界、预判法律风险。对未按期化解的，法官上门开展“法治问诊”，避免小矛盾拖延升级，形成“排查—推送—督办—化解”的司法保障闭环。三是常态研判动态预警，实现“早处置”。建立与镇党委、政府、综治部门的常态化联络机制，定期互通辖区社情民意、矛盾动态。运用《辖区矛盾纠纷态势分析报告》，强化动态预警，将风险化解在萌芽状态。

深耕“三层”联调机制，分层过滤实质解纷。依托镇政府每周“警司访+”矛盾纠纷调解例会，联合派出所、司法所、信访办及各村党支部，构建“就地调解、联合调解、依法调解”三层递进化解链条，推动矛盾纠纷层层过滤、逐级消解。一是“就地调解”，激活基层自治活力。 村级调解是矛盾化解的“第一道防线”，针对调解员法律知识欠缺、技巧不足的短板，建立“法官+调解员”结对指导机制，法官随时提供法律咨询和业务支持，同时把关调解协议拟定、卷宗归档标准。2026年以来，法庭共组织调解员培训10场次，指导调解20余次，推动大量琐碎纠纷就地化解在村组。二是“联合调解”，整合多方解纷力量。 对涉土地承包、小额债务等争议较大、村级难以化解的纠纷，由综治中心牵头启动联合调解，法庭派员提前介入明确法律边界，司法所、派出所协同配合，既发挥行政调解的灵活优势，又确保调解结果的法律效力。同时配合村级“四议两公开”工作流程，今年以来2次受邀参与村级重大矛盾民主议事，对村委处置方案开展合法性审查，督促矛盾处置全程公开公示，以刚性法律划定权责，以柔性司法化解心结。三是“依法调解”，守住矛盾处置底线。 针对多轮调解未果、诉求分歧较大的疑难纠纷，法庭坚持法理与情理并重，向当事人精准释明法律条款与维权路径，引导群众依法依规表达诉求。对调解成功的案件依法进行司法确认，赋予调解协议强制执行力，让调解成果“不反复”。

当好“三员”服务角色，融入治理服务大局。跳出“就案办案”局限，延伸司法服务触角，在应急处突、决策参谋、法治宣传等方面主动作为，深度融入基层治理大格局。一是当好应急处突“战斗员”，守住平安底线。面对辖区突发性矛盾冲突、群体性涉稳事件，法庭坚持“哨声一响、法庭报到”。2026年以来，法庭参与处置各类突发紧急事件5起，均实现平稳化解。二是当好决策参谋“信息员”，提供法治智慧。法庭每季度结合审理案件数据，梳理辖区高发纠纷类型、分析成因，形成《辖区矛盾纠纷态势分析报告》，2026年以来已撰写2份分析报告。定期参加辖区乡镇综治中心研判会，共同分析矛盾纠纷态势，提前预警苗头性、倾向性问题，为基层社会治理提供精准决策参考。三是当好法治宣传“播种员”，深耕法治土壤。常态化开展“法律进乡村”“巡回审判”等活动，选取典型案件到村居开庭，让群众“零距离”感受司法。2026年以来，开展普法宣传活动5场次，覆盖群众1000余人次，辖区“办事依法、遇事找法”的氛围日益浓厚，群众安全感、满意度持续提升。

晁陂法庭将持续深化“三三制”工作法，进一步前移司法服务关口，推动形成“源头预防、非诉挺前、诉讼兜底”的基层治理新格局，让新时代“枫桥经验”在基层落地生根，为辖区经济社会高质量发展提供更加有力的司法保障。（供稿：镇平县人民法院）

来源：中国日报网