“启航‘十五五’ 奋力往前赶”系列主题新闻发布会（淮北专场）
时间：7月9日（周四）上午9:30
地点：安徽省国资委
主持人郭鹏（省委宣传部副部长、省政府新闻办主任）：各位记者朋友：
大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。今天举行的专场发布，是“启航‘十五五’奋力往前赶”系列发布会的地市首场，我们非常高兴地邀请到淮北市委副书记、市长蒋曦先生，请他为大家介绍淮北相关情况。一同出席本场发布会的还有：淮北市委常委、常务副市长黄韡先生，淮北市发展和改革委员会党组书记、主任盛磊先生，他们将共同回答大家的提问。
现在，请蒋曦市长介绍相关情况。
蒋曦（淮北市委副书记、市人民政府市长）：
各位新闻界的朋友，女士们、先生们：
大家好！感谢大家参加今天的发布会，听取淮北市“十五五”发展有关情况的介绍。首先，我代表淮北市委、市政府向长期以来关注、支持淮北发展的媒体朋友，表示衷心感谢。
刚刚过去的“十四五”，是淮北发展极不平凡的五年。淮北市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚决落实党中央决策部署及省委、省政府工作要求，抢抓机遇、奋力攻坚，高质量转型发展迈出坚实步伐。
一是经济发展含“金”量更高。地区生产总值跨越三个百亿元台阶、达到1419.2亿元，人均地区生产总值突破7.3万元，综合实力实现量级跃升。铝基高端金属材料及汽车零部件、先进高分子材料、绿色食品、高端装备制造及其他新材料（高岭土）四大优势产业产值占规上工业比重超50%，战略性新兴产业产值年均增长9.9%，规上工业企业数字化改造覆盖率达97.55%、居全省前列。
二是城市转型含“新”量更足。全社会研发投入强度位居皖北第2，省级及以上研发平台增幅达97.6%，成功创建安徽省创新型城市，荣获省级科技奖31项，创新动能加速集聚。
三是生态环境含“绿”量更实。累计治理采煤沉陷区24.98万亩，治理率达57.28%，居全国前列。城市建成区绿化覆盖率达到47.2%，全市单位GDP能耗累计下降15.5%，“单位GDP能耗降低”指标考核连续五年位列全省第一，新能源装机规模较“十三五”末增长288.2%，“煤美与共、湖上淮北”城市特色更加彰显。这些成绩的取得，是习近平总书记考察安徽重要讲话精神在淮北全方位落地转化的结果。
“十五五”时期是淮北夯实基础、全面发力、创先争优、奋力追赶的关键时期。发展机遇与转型挑战并存，敢为善为才能有所作为。今年1月，省委书记梁言顺同志来淮调研时，就推动淮北市高质量转型发展提出打好“结构调整攻坚仗、转型发展持久仗、争先进位翻身仗”的具体要求，为我们因地制宜抓好“十五五”规划实施明确了主攻方向。我们将主动融入全省发展大局，抢抓省委、省政府支持皖北地区全面振兴等一系列政策机遇，坚定信心、发挥优势、加速追赶，奋力谱写中国式现代化淮北篇章。
一是坚持因地制宜，构建具有淮北特色的现代化产业体系。我们将结合全省产业布局，紧盯“1188”产业体系，明确主攻方向、靶向精准发力。持续壮大四大优势产业，发挥产业链集聚效应，深化“双招双引”，争取更多大项目、好项目。前瞻布局低碳能源、深地空间、生命科学等未来产业，优化提升煤电、医药、纺织、建材等传统产业，推动服务业与制造业深度融合发展。
二是坚持创新驱动，激活转型发展新引擎。我们把创新摆在发展全局的重要位置，深入实施科教兴市战略、人才强市战略、创新驱动发展战略，强化企业科技创新主体地位，提升企业科技创新能力，高水平建设一批特色产业研究院，推动“政产学研金服用”深度融合。加快建设中试验证基地，推动技术“沿途下蛋”，打通科技成果转化与产业发展的堵点，让科产融合成为高质量发展的强劲引擎。
三是坚持协调共进，构建城乡发展新格局。我们坚持城市内涵式发展，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，扎实开展城市功能品质活力提升行动，高质量推进城市更新，让老城区旧貌换新颜。深化文旅融合，依托淮河（安徽段）文化旅游大环线，盘活文化旅游资源，打造“皖美如画”旅游风景道。打通“龙脊天路”沿线节点，丰富沿线业态布局，提升“穿越龙脊 风生水起”品牌知名度。持续扩大濉溪古城、夔牛天街影响力，培育多元消费场景，释放更多消费活力。深入推进以人为本的新型城镇化，做强县域经济，全面推进乡村振兴，让城乡各美其美、美美与共。同时，加快构建现代化基础设施体系，力争淮蚌高铁年内建成通车，推动S61淮永高速淮北段、S04宿遂高速淮北段尽快开工建设，谋划推进沱浍灌区工程，加快青龙山国际智慧物流港建设，为促进区域协作和协调发展提供坚实支撑。
四是坚持绿色低碳，擦亮生态文明新底色。我们牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全面落实能耗双控转向碳排放双控要求，“一业一策”“一企一策”推动重点领域节能降碳，加快形成绿色低碳生活方式。持续深入推进污染防治攻坚，深化空气质量达标管理，着力改善水环境质量，强化土壤和固体废物污染防治。巩固采煤沉陷区治理成果，扎实推进独立工矿区改造提升，努力探索资源型城市绿色转型发展新路径。
五是坚持改革开放，拓展合作共赢新空间。我们持续深化“放管服”改革，扎实开展“我为企业找市场”行动，细化完善满“淮”诚意标准化服务体系，持续创优营商环境。抓住省委、省政府出台鼓励引导企业到皖北地区投资扩业若干举措政策红利，与省属企业建立高效对接联系机制，在重大项目、产业协同、要素保障等方面深化协同合作。以更大力度扩大高水平对外开放，建好用好各类开放平台，提高招商引资质效，培育外贸新动能。深度融入长三角一体化发展，深化徐州淮北结对合作，推动皖豫省际毗邻地区协同发展，在更大范围内整合优质资源，集聚发展要素，拓展开放空间。
六是坚持共享发展，书写共同富裕新答卷。我们始终坚持以人民为中心的发展思想，把为民造福作为最大政绩，聚焦就业、教育、医疗、社保、养老重点领域和“一老一小”重点群体，持续办好民生实事，解决群众急难愁盼。推进乡镇义务教育寄宿制学校扩建工程建设，加快市妇幼保健院能力提升和重点中心镇卫生院升级改造，建设更多农村幸福院。统筹发展和安全，深化安全生产治本攻坚，维护社会和谐稳定，坚决防范各类风险隐患，建设更高水平的平安淮北，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
郭鹏：谢谢蒋市长的介绍。下面欢迎各位记者提问，请大家在提问前举手示意，并通报所在新闻机构。
记者提问
新华社记者：淮北缘煤而建、因煤而兴，近年来在探索产业转型方面取得一些成效，请问面向“十五五”，淮北在加快构建以实体经济为支撑、科技创新为引领的现代化产业体系有哪些布局？
蒋曦：感谢您的提问。打好“结构调整攻坚仗、转型发展持久仗、争先进位翻身仗”离不开产业的引领和支持。“十五五”期间，我们将因地制宜发展新质生产力，以科技创新为引领、以实体经济为根基，推动科技创新和产业创新深度融合，加快构建现代化产业体系。
一是稳存量，推动传统产业“老树发新芽”。淮北作为安徽工业“老八市”之一，煤电酒等传统产业作为基本盘，占比高、关联广、带动强，是构建现代化产业体系的基础。我们将加快工业互联网平台建设应用，大力推广工业机器人和新型智能设备，培育创建先进智能工厂，加快推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。
二是扩增量，推动新兴产业“树林变森林”。发挥安徽高等研究院淮北分院作用，持续深化与头部高校合作，围绕“高校所能、淮北所需、产业所困”，共同开展技术攻关，加速赋能新兴产业发展。铝基高端金属材料及汽车零部件产业重点推进陶铝、铜铝、镁铝等铝基复合材料产业化，加快在新能源汽车、低空飞行器、轨道交通等领域规模化应用。先进高分子结构材料产业立足煤炭资源禀赋，推动煤化工产业链纵深延伸，重点发展高端精细化学品、化工新材料，打造具有全国影响力的先进化工材料基地。绿色食品产业，一方面做好“土特产”文章，提升淮北烫面、地锅鸡等地域特色美食知名度；另一方面发展功能性保健品、特医食品，擦亮“徽派相味”品牌。高端装备制造及其他新材料产业将“智造”与“特色”并举。抢抓产业风口、政策机遇，以奇瑞高速电摩为重点，依托龙头延链补链，构建从关键零部件到高速电动摩托整车的完整产业链。发挥金岩高新独特资源优势、科技优势、市场优势，推动高岭土升级为高性能复合材料的关键基元。
三是提质量，推动未来产业“小树变大树”。积极开展氢能、甲醇应用研究，发展新型储能技术。加快培育智能机器人企业，开展探地雷达机器人、地下作业保障、地下开发施工、智能巡检等装备研发及产业化应用。加大能源领域、农业生产等应用场景建设和开放力度，推动新技术、新产品、新业态实现产业化发展。坚持创新链产业链资金链人才链深度融合，用好“淮北人才日”，优化升级4.0版人才政策，畅通高层次人才引进“绿色通道”，提升高等研究院“引育留用”功能，厚植人才发展沃土。
同时，我们将用好用活各项支持政策，推动政策红利转化为发展动力。深化“双招双引”，落实好领导干部带头招商机制，综合运用产业链招商、场景招商、基金招商等模式，精准招引延链补链强链项目。坚持政府有为、市场有效，深化“高效办成一件事”改革，扩大“免申即享”“即申即享”覆盖面，以营商环境之“优”促高质量发展之“进”。
人民网记者：请问“十五五”期间，淮北在建设国家重要新型综合能源基地方面将如何进一步优化能源结构，推动传统能源与新能源协同发展？
黄韡（淮北市委常委、市人民政府常务副市长）：能源是工业的粮食、发展的命脉。淮北作为传统能源城市，推动能源结构优化和绿色转型，是我们实现高质量发展的必由之路。“十五五”期间，我们将紧紧围绕“国家重要新型综合能源基地”的战略定位，坚持“化石能源兜底保障、非化石能源增量主体、新型电力系统关键支撑”的原则，全力构建清洁低碳、安全高效、智能融合的新型能源体系。
一是推动化石能源清洁高效利用，筑牢能源安全的“稳定基石”。我们的目标是让传统能源在转型中“老树发新枝”，更好发挥其基础性、调节性保障作用。在煤炭领域，一手抓安全稳定供应，新建和改扩建一批煤矿项目，有序规划深部资源开发，增强煤炭资源接续能力。另一手抓绿色智能转型，加快在产矿井完成智能化改造，并大力推广充填开采、保水开采等绿色技术，打造“低碳矿区”“零碳园区”示范。在煤电领域，我们推动其角色从“主体电源”向“支撑调节电源”转变。对所有煤电机组进行深度调峰改造，目标是使其最小技术出力降至25%或更低，并积极探索应用新型储能技术，大幅提升电网对风电、光伏等波动性新能源的消纳能力，当好电力系统的“灵活调节器”。
二是加快非化石能源规模化发展，打造绿色增量的“绝对主体”。我们将把风电、光伏、生物质等新能源作为能源供给增量的主力军，实施新能源“倍增”计划，我们拥有独特的资源优势，特别是大面积的采煤沉陷区，为发展光伏提供了广阔空间。“十五五”期间，我们将在此科学布局，谋划百万千瓦级采煤沉陷区光伏基地，同时因地制宜推进风电、分布式光伏建设。到2030年，全市新增新能源装机130万千瓦，总规模达到370万千瓦，让风光资源成为淮北新的绿色名片。我们还将积极发展生物质热电联产、生物天然气，推广地源热泵供暖制冷，扩大可再生能源利用途径。
三是聚力构建新型电力系统，锻造智慧协同的“关键支撑”。高比例新能源的接入和电力外送，需要一个更坚强、更智能的电网平台。我们将持续优化各级电网网架，为未来的能源输送建设“智慧高速路”。大规模推进电化学储能、压缩空气储能等项目建设，并在重点园区实施多个“源网荷储一体化”示范项目，为电网配上“巨型充电宝”，有效平抑新能源发电的波动，保障供电的稳定性。我们将加快构建多气源供应的天然气网和互联互通的“供热一张网”，建设市域“虚拟电厂”智慧平台，将分散的负荷、储能、分布式电源聚合起来进行智能调控，全面提升能源系统的运行效率和经济效益。
安徽广播电视台记者：淮北市城乡居民收入保持平稳较快增长态势，人民群众总体生活水平显著提高。请问“十五五”期间，淮北在进一步促进居民收入增长上有哪些举措？
盛磊（淮北市发展和改革委员会党组书记、主任）：淮北人均GDP、人均可支配收入保持平稳较快增长态势，但放到全省来看仍有差距。“十五五”期间，我们把促进居民增收作为“头号民生工程”，让群众的可支配收入增长与高质量发展同向同步。
一是坚决落实“就业优先”，稳住增收“基本盘”。围绕先进制造、服务业、中小微企业，实施重点领域就业支持计划，支持企业稳岗扩岗；发挥国企引领、民企主力作用，让岗位“多起来、稳得住”。实施公共就业服务到社区与行政村，提档升级“三公里”就业圈，规范建设零工市场/零工驿站，培育“淮海大嫂”等特色劳务品牌，常态化开展“周三就业招聘”和“周六人才对接”等举措，让群众在“家门口”找到稳定的岗位。同时紧盯高校毕业生、农民工、困难群体等，用公益性岗位、以工代赈项目、一对一帮扶等兜住底线，落实社保补贴、一次性就业创业补贴等政策，着力推动解决重点群体就业。
二是大力强化技能培训和创业支持，让“会干”的人更“能赚”。实施技能提升行动，构建终身职业培训体系；探索把“职业技能培训券”直接交给劳动者与企业，推行订单式、定向式培训，解决“有人没技能、有岗不匹配”的结构性矛盾。升级“创业淮北”行动，完善创业担保贷款、孵化基地等政策服务包，支持个体工商户、小微企业和新形态市集、夜经济等“轻量引擎”，让创业者低成本起步、可持续成长。
三是拓展居民增收多元渠道，系统性提高可支配收入。着力提高工资性收入，完善工资决定、合理增长与支付保障机制，推进工资集体协商，动态调整最低工资标准；持续治理拖欠农民工工资，让“干了的活拿到钱、拿得稳”。着力拓展经营性收入，加大对个体工商户和小微企业的支持力度，做强农产品精深加工与艾草、石榴、苹果等特色产业，发展乡村电商，推动农文旅融合发展，把生态与文化资源转化成“富民资本”。着力拓宽财产性收入，优化投资理财服务，丰富普惠金融产品供给，普及理财与风险教育，在有效防范风险的前提下，帮助居民合规拓宽资产收益渠道。着力优化转移性收入，加大再分配调节与政策兜底力度，落实困难群体社保代缴、社会救助提标、临时救助等措施，确保“一个都不掉队”。
香港经济导报记者：淮北在绿色转型方面探索出了独具特色的“淮北模式”，采煤沉陷区治理率全国领先，“十五五”期间，淮北将如何进一步巩固绿色发展成果，推动经济社会发展全面绿色转型，持续擦亮“煤美与共 湖上淮北”城市名片？
黄韡：“煤美与共 湖上淮北”这张名片，生动诠释了我们从“煤城”到“美城”的转型实践。“十五五”期间，淮北将坚定不移地走生态优先、节约集约、绿色低碳的高质量发展道路，推动经济社会发展全面绿色转型。
一是深化产业“绿变”，夯实绿色发展根基。严格落实能耗“双控”转向碳排放“双控”的要求，积极参与全国碳市场建设，让“绿色”成为企业新的竞争力。实施绿色制造工程，积极培育国家级、省级绿色工厂，支持临涣化工园区争创国家级绿色园区。坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。深入实施循环经济助力降碳行动，建设大宗固体废弃物综合利用示范基地，推动煤矸石、粉煤灰等工业固废“变废为宝”，实现高值化利用。健全从生活垃圾分类到废旧物资回收，再到再生资源利用的完整体系，特别要提升退役光伏组件、动力电池等新型废弃物的回收利用能力，全力建设“无废城市”。
二是创新生态“变现”，拓宽资源转化通道。把生态治理的成果，转化为百姓的获得感和发展新动能，持续丰富“淮北模式”的内涵。统筹推进采煤沉陷区、独立工矿区的综合治理与生态修复，实施一批重点工程，让伤疤变美景、废墟变公园。在修复中，我们不仅“复绿”，更要“生金”，积极探索“沉陷区+文旅”、“沉陷区+康养”等融合模式，让昔日矿区变身旅游打卡地、康养新去处。支持有条件的复垦耕地建成高标准农田，发展规模化、现代化农业。
三是攻坚污染防治，守护蓝天碧水净土。以更高标准深入打好污染防治攻坚战，守住环境质量底线。强化细颗粒物与臭氧协同控制，推动重点行业实施超低排放改造，加强移动源污染治理，努力让“蓝天白云、繁星闪烁”成为常态。深化落实“河湖长制”，持续推进沱河、濉河等重点流域水环境治理，基本消除城乡黑臭水体。大力推进污水处理提质增效，提升再生水利用水平，建设更多市民喜爱的“幸福河湖”。强化土壤污染源头防控和风险管控，合理规划利用污染地块，守护一方净土。
央视网记者：淮北近年来交通便利度不断提升，徐淮快速通道（淮北段）、徐淮阜高速公路淮北段建成通车，浍河四级航道一期工程（临涣至南坪段）竣工通航，淮蚌、淮阜高铁即将完工。请问“十五五”期间，淮北在构建现代化基础设施体系上有什么谋划？
盛磊：交通等基础设施的持续改善，是淮北近年来发展动能不断增强、城市能级不断提升的重要支撑。“十五五”期间，我们将坚持“适度超前、系统布局、融合集成”的原则，以重大项目为抓手，加快构建现代化基础设施体系。
一是构建“外联内畅、多维立体”的现代综合交通网络。全力推动各种交通方式深度融合，提升综合运输效率。铁路方面加快“对外联通”。建成淮北－蚌埠、淮北－阜阳两条高铁，彻底打通南向融入长三角的快速通道。同时加快淮蚌高铁—郑徐高铁联络线项目研究等前期工作，到2030年全市高速（城际）铁路运营里程达到89.1公里。建设国安电厂二期、零碳智慧物流园等铁路专用线，深入覆盖港口园区。公路方面完善“高速环线”。新建S61淮永高速淮北段、S04宿遂高速淮北段，并推进G3京台高速人民路东延互通、G30连霍高速沈集互通等多个互通工程，进一步加密高速公路网。推进S235三期、S305临涣化工园区段等改扩建工程，提升内部干线通行能力。水运方面实现“通江达海”。谋划实施沱浍河航道（李口至临涣段）、萧濉新河航道整治，新建界宿新河航道及临涣、孙疃二期码头，打通“一航道三支流”水运主通道。低空方面布局“新兴赛道”。构建淮北通用机场加若干低空垂直起降设施的“1+N”低空交通体系，积极拓展空中游览、应急救援、短途运输等“低空+”应用场景，加快培育低空经济新生态。
二是建设“空间均衡、安全智慧”的现代水利保障体系。新建沱浍灌区工程、界宿新河工程、淮北市引调水工程，合理布局蓄引提调设施，有效缓解区域水资源短缺问题，保障粮食安全与饮水安全。推进湖泊、水系连通与生态修复，重点沟通闸河、龙岱河、王引河等主要河流，增强水体流动性与生态功能。实施新沱河—浍河流域、王引河、萧濉新河流域水生态保护修复工程。系统推进中小河流防洪治理、排涝能力建设、病险水闸除险加固等工程，全面提升防灾减灾能力。
三是发展“深度融合、集约高效”的现代物流体系。重点打造青龙山国际智慧物流港，形成“公铁水空”联运多式枢纽，并构建港产城有机融合、联动发展体系；加快浍河航运带建设，依托韩村、孙疃、南坪港口打造大宗商品的“黄金水道”。布局杜集大宗货物、相山商贸快递和濉溪农产品冷链三大物流区，实现省级以上开发区物流园区全覆盖，构建“一港一带四区”物流网络。对接徐州陆港联通“淮徐欧”中欧班列，深化与连云港、宁波、上海港的合作，探索“飞地港口”。完善城乡物流配送网络，加强三级寄递物流体系建设，打通城乡配送“最后一公里”。
国际商报记者：淮北地处苏鲁豫皖四省交界，请问“十五五”期间，淮北将如何发挥区位优势，特别是在深度融入长三角一体化发展方面有哪些创新举措？
蒋曦：感谢这位记者朋友的提问。淮北地处苏鲁豫皖省际交界，是长三角一体化发展、中部地区崛起等多重国家战略的交汇区域。“十五五”时期，我们将胸怀全局、扬长避短、发挥优势，着力构建多层次、全方位的区域高质量协同发展新格局。
一是发挥政策优势，主动融入长三角一体化发展。在创新上“借梯登高”，探索共建“科创飞地”与“反向飞地”，推动形成“研发在沪苏浙、转化在淮北”的协同模式。在产业上“补链强链”，积极嵌入长三角新能源汽车、高端装备等产业链，高水平建设承接产业转移集聚区，探索建立跨区域产业协作的成本分担和利益共享机制。在流通上“畅通血脉”，加速融入“轨道上的长三角”，让物流更高效、成本更低，大力拓展政务服务“一网通办”，让企业和群众办事享受与长三角城市同等的便利。在民生上“共建共享”，聚焦教育、医疗等公共服务，积极推动本地医院融入长三角医联体，引进更多优质教育资源，让市民在家门口就能享受长三角的优质服务。
二是发挥区位优势，深化徐淮结对合作。徐淮结对合作帮扶是国家发改委确立的重要任务。我们将以建设段园省际毗邻地区新型功能区为突破口，聚焦工程机械、绿色能源等产业，深度融入徐工集团等龙头企业产业链供应链。加强基础设施和公共服务共建共享，加快形成“一小时通勤圈”和优质公共服务共享圈，让两地群众感受实实在在的“同城化”便利。
三是发挥产业优势，推动皖豫毗邻地区协同发展。落实皖豫省际毗邻地区合作发展实施方案，依托濉溪和永城铝基产业基础，探索省际交界地区协同发展的新路子。推动濉溪与永城结对创建生态优先绿色发展产业合作区，强化交通设施互联互通，让要素流动更顺畅。
四是发挥载体优势，深度融入全省发展大局。坚持“皖北一盘棋”思想，抢抓新一轮支持皖北地区全面振兴政策机遇，积极争取省级新质生产力投资平台支持，鼓励引导企业来淮投资布局。深化区域协同发展，推动规划衔接、设施互联、产业互促、生态共治、公共服务共享。进一步坚定“晚起步、高起点”的信心，加快打造高端化、绿色化、特色化产业集群，为皖北全面振兴贡献淮北力量。
郭鹏：刚才，三位发布人从不同角度，充分解读了淮北在“十五五”期间，将持续擦亮“煤美与共、湖上淮北”城市名片，持续推动新兴产业发展、加快建设绿色转型发展示范城市、国家重要新型综合能源基地的信心和决心，请各家新闻单位采取多种形式进行深入报道。如果大家还有进一步采访需求，请在发布会后与省政府新闻办联系，我们将做好相关采访保障工作。
责编| 徐秋阳编辑| 王玲摄影| 刘炜鑫
主办单位| 安徽省网信办、省政府新闻办
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