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一名被中方列入制裁清单的荷兰高官，时隔多年主动带队访华。荷兰外贸大臣舍尔茨玛率领八年来规模最大的商贸代表团到访北京、上海，会晤结束后直接对外表态，希望和中荷过往摩擦做一次“彻底了断”。
一边是早年涉疆不当言论留下的制裁记录，一边是急于稳住对华贸易的诉求。外交部此前多次表态，中荷经贸合作空间广阔，但底线不容触碰。
一边紧跟美国捅娄子，一边扛经济压力上门求通商
舍尔茨玛之所以自带争议标签，是因为在2021年他于新疆议题发布偏颇不实言论，中方依规将其纳入制裁人员名单。
按照常规外交逻辑，身负制裁记录的政客本应回避对华高层接触，可舍尔茨玛反而牵头组织大规模商贸团访华，代表团共17家荷兰本土龙头企业，覆盖现代农业、跨境物流、高端科技三大支柱产业，官方设定三天行程，先后走访北京、上海两大经济核心城市，对外统一口径称此行目标是拓宽双边贸易往来。
业内人士从企业名单里捕捉到明显异常：光刻机巨头阿斯麦、半导体厂商恩智浦全程随行，深陷股权纠纷的安世半导体却完全缺席，这种刻意的“二缺一”，直白暴露中荷半导体供应链早已紧绷的矛盾。
安世半导体是闻泰科技2019年合规全资收购的企业，当年交割完成全部合规审查，不存在任何安全隐患。但2025年9月，荷兰经济部无端抛出“国家安全”说辞，下发行政令强行接管这家中资控股企业。
短短一周内，荷兰企业法庭接连下达三道裁决，罢免中方派驻高管、剥夺闻泰科技股权、委任外籍董事掌控企业投票权，次年3月，荷方进一步切断中国厂区晶圆供给、关闭中方员工系统访问权限，彻底架空中方控制权。
全球业界普遍认定，荷兰一系列激进操作，完全是在美国对华科技围堵压力下做出的妥协。荷兰长期深陷两难处境：政治层面被迫站队美国、跟进对华芯片管制，经济层面又高度依赖中国庞大市场，两种诉求持续拉扯，最终促成舍尔茨玛此次主动访华。
针对荷方一系列干预外资、泛化国安的行为，中方态度始终理性克制。外交部发言人毛宁公开表态，中荷互为关键经贸伙伴，深化对话合作契合双方共同利益，同时明确敦促荷兰坚守市场原则、尊重跨国投资契约精神。
中方清晰释放信号：若荷兰只靠表面话术缓和关系，却持续盲从美国搞阵营对抗，本次访问很难达成实质成果，唯有摆脱美方政策捆绑、自主制定贸易规则，双边贸易矛盾才有根本化解的可能。
安世半导体事件发酵后，商务部在2025年10至11月两次召开专项磋商并公开发声。11月18、19日，中荷在北京举行两轮政企磋商，荷方宣布暂停针对安世的行政接管令，商务部对此表示有限欢迎，但同步点明核心症结并未消除：荷兰企业法庭作出的剥夺中方股权裁决依旧具备法律效力，闻泰科技对安世的管控权限持续受限。
商务部发言人明确批评，荷方随意动用行政、司法手段干预合规外资，泛化国家安全概念，严重破坏全球营商预期，也违背跨国贸易通用契约精神，要求荷方拿出实质性纠错方案，而非仅暂停行政令敷衍了事。
访华改口要“彻底了断”，大臣在中美两副面孔无缝切换
这句话两层含义清晰：一是承认近一年安世半导体、光刻机管制带来持续分歧，二是迫切希望弱化冲突，避免争端拖累整体经贸合作。从蛮横接管中资企业，到主动提议由企业自主协商化解矛盾，荷兰政府对外姿态完成大幅软化。
但访华前的华盛顿之行，也暴露舍尔茨玛双重立场。6月23日，他专程赴美游说，激烈反对美国拟推出的MATCH法案，该法案带有域外管辖效力，强制盟国同步收紧对华半导体出口，会严重冲击阿斯麦在华营收。
舍尔茨玛明确向美方表态，法案强行干涉荷兰贸易主权，无法被本国接受。极具矛盾的是，舍尔茨玛一边强硬抵制美国单边管制法案，一边代表荷兰签署美方主导的“硅和平”供应链倡议，主动在半导体安全议题上与美国对齐立场。
这种自相矛盾的操作，正是荷兰夹缝外交的典型体现：既要守护阿斯麦、农业企业对华庞大商业利益，又不敢彻底脱离美国构建的科技联盟框架。
除此之外，闻泰科技已依托《反外国制裁法》向东莞中院提起诉讼，索赔金额80亿元，争端正式上升至国家法律层面，荷方急于缓和关系，核心目的是防止中方出台对等反制，冲击大量在华经营的荷兰企业。目前安世中国厂区已独立运营，全面更换国内晶圆供应商，产业链割裂已成既定事实。
博弈暂无实锤进展，连锁风险给全球外资敲警钟
本次经贸混委会仅落地框架性合作共识，半导体核心分歧未形成可执行解决方案。根据中新网7月8日官方通稿，会后中荷签署《成立中荷企业家委员会的谅解备忘录》，搭建常态化企业沟通渠道，但未设立半导体专项工作组。
舍尔茨玛仅承诺协调处理分歧，始终未给出撤销法庭股权托管裁决的明确时间表，理由是本国安全法案、美国域外管制双重束缚限制政策调整空间。
产业层面的负面影响已经显现，安世主营车载芯片，供货不稳定造成多国整车工厂产能波动，2025年中荷双边贸易总额突破1140亿美元，半导体摩擦直接拖累双边贸易增长潜力。
长远来看，荷兰粗暴干预中资股权的行为，大幅削弱中国企业赴欧投资信心，各国投资者担忧欧洲跟风出台歧视性管控政策。
整场访华中，荷兰所有矛盾的根源，在于无法平衡本国经济利益与依附美国的政治立场。仅凭一句“彻底了断”的口头表态，不可能抹平安世半导体、光刻机管制带来的深层分歧。
中方对话沟通渠道始终敞开，但和解的前提是荷兰主动放弃阵营对抗思维，摆脱美方政策捆绑，拿出实实在在的纠错行动。小国想要长期稳定对外经贸，依附大国搞科技封锁终究行不通，平等尊重、恪守契约的双向合作，才是双边关系稳定发展的唯一路径。
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