近日,受台风带来的持续性极端暴雨影响,广西南宁横州市遭遇罕见特大洪涝灾害,辖区六蓝、云表两座水库相继漫顶溃坝,汹涌山洪裹挟黄泥涌入城区低洼地带。
一组在建工地被洪水围困的实拍画面在网络广泛传播,浑浊洪水漫过城市主干道,沿街建筑、道路尽数浸泡,工地基坑边坡被洪流冲出数道黄泥瀑布,整片作业基坑沦为汪洋,塔吊孤立伫立在积水之中,现场建材、施工设备大面积泡水损毁。
惨烈景象让不少业内人感慨“项目经理哭晕在厕所”,也引发行业对不可抗力界定、甲乙双方责任划分的深度讨论。
从现场画面可见,城市主干道完全被黄褐色洪水覆盖,路面车辆大半淹没,临街建筑一楼尽数泡在水中;工地基坑边缘形成数道泥黄色瀑布,大量洪水倾泻灌入基坑,整片作业区积满浑浊泥水,塔吊孤零零伫立在一片汪洋之中,现场钢筋、建材、临时板房散落浸泡,施工设备、周转材料损毁严重。
此次灾害的来龙去脉清晰可循:台风带来持续性极端暴雨,超出区域水库调蓄承载能力,水库出现溃口后,下游城区排水系统无力短时消化海量山洪,叠加该工地地处城市低洼地段,最终形成山洪倒灌、工地全面受淹的惨烈局面。
- 从法律定义来看,本次水库溃坝特大洪水满足不可抗力“不能预见、不能避免、不能克服”三大法定要件,属于典型自然灾害类不可抗力事件。
这场洪涝给施工项目部带来毁灭性打击,也让项目负责人陷入进退两难的窘境。一方面,停工、设备损毁、大量建材报废带来巨额直接经济损失,工期被迫无限期延后;另一方面,项目管理人员不得不直面与甲方的损失划分、工期顺延等棘手纠纷,这也是网友调侃“项目经理哭晕在厕所”的核心原因。
依据建设工程施工合同与《民法典》相关规定,双方责任有着清晰边界:永久工程主体、甲供建材、市政第三方损失、基坑主体修复费用由建设单位(甲方)承担,同时洪水造成的停工工期可全额顺延,甲方不得追究施工方逾期违约金;而塔吊、小型机械、模板木方等施工自有设备、班组窝工薪资、施工方自建临时设施损毁,则需要施工单位自行承担,抢险排涝产生的人工、机械费用,可由甲乙双方协商分摊。
此次灾害也暴露出城市建设与防汛规划的双重短板。城区低洼区域在建项目在前期规划阶段,对极端暴雨、水库泄洪的叠加风险预估不足,基坑排水、边坡防洪的应急配套措施存在疏漏;城市整体排水管网承载能力难以应对百年一遇级别的山洪,水库联动泄洪预警、群众与工地提前转移机制仍有优化空间。
对建筑行业从业者而言,此次洪涝更是深刻警示:项目开工前必须完善极端天气风险预案,汛期提前加固基坑边坡、转移贵重施工设备,一旦遭遇不可抗力,务必第一时间留存气象、防汛通告、现场影像等完整证据,同步向监理、甲方出具书面工期顺延与损失索赔函,按规范流程申报补偿,避免事后因证据缺失独自承担不必要损失。
天灾无情人有责,不可抗力不等于责任完全豁免。这场席卷城市的洪水,既是一次沉重的灾害考验,也为城市规划、工程建设、防汛应急敲响警钟。唯有厘清法律权责、完善前置风险防控、健全灾害处置流程,才能在极端天气来袭时,最大限度降低生命与财产损失,让建筑项目在自然风险面前多一层坚实保障。
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