17年前，联合国安理会第一次把冲突中性暴力列为威胁国际和平与安全的议题。当时的描述是：“历史上最大的沉默”，“世界上最不受谴责的战争罪行”。17年后，这个沉默依然没有被打破。
7月8日，安理会举行冲突中性暴力问题公开辩论会。中国常驻联合国代表傅聪坐在会场里，说了一段话：随着国际局势动荡加剧，冲突中的性暴力问题有所升温，妇女和女童是主要的受害者。将性暴力用作战争和恐怖主义手段，严重违反安理会相关决议和国际法，严重侵犯受害者尊严和基本权利。
他呼吁各国共同予以遏制和打击。
这段话听起来像外交辞令。但联合国2025年度报告里记录了一个数字：9788起。是2024年的两倍多。傅聪说的每一个字背后，都是活生生的人。
9788起，是联合国能够核实的数字。真正的数字，可能是一个永远无法统计的深渊。
妇女和女童约占受害者总数的90%。冲突相关性暴力包括强奸、轮奸、性奴役、强迫婚姻、性酷刑和性羞辱。男性和男孩也遭受性暴力——通常发生在拘留场所，作为一种酷刑手段。
这不是战争的副产品。这是战争本身的一部分。
联合国秘书长冲突中性暴力问题特别代表帕滕在辩论会上说，冲突相关性暴力不是战争不可避免的副产品，它是一种蓄意的罪行，被用作战争、恐怖、酷刑和镇压的手段。
这不是情绪化的控诉。是17年来联合国对全球21个冲突地区持续监测得出的结论。苏丹18个州中有16个州发生了546起与冲突相关的性暴力事件，至少838名受害者，包括妇女、女童、男子和男童。至少85名妇女和女童被关押为性奴。至少59人在被强奸后怀孕或生育。
刚果民主共和国是这场辩论的主席国。这个国家东部地区持续数十年的冲突中，性暴力被用作系统性战争武器。总理苏明瓦在安理会上的原话是：“强奸是一种战争方法。”
她说，冲突相关性暴力不是战争的附带损害。它是一种方法——用来恐吓、驱离、控制和摧毁社区的方法。在这些地方，性暴力不是个别士兵失控的结果，是战争策略的一部分。
经联合国核实案件数量最多的地区包括刚果民主共和国、海地、苏丹和中非共和国。联合国年度报告附件共列出77个当事方，其中62个为非国家行为体。超过65%的当事方已连续五年或以上被列入名单，但仍未采取任何纠正措施。
名单只是名单。定罪、追责、赔偿——每一步都寸步难行。
德国代表在辩论会上点名俄罗斯，称其“广泛而系统性地使用冲突相关性暴力作为武器”。2026年联合国年度报告首次将俄罗斯武装部队列入涉嫌系统性实施性暴力的名单。以色列国防军也被列入警告名单。哈马斯被列入施暴者名单。
这不是某一家之言，是联合国的正式定性。
帕滕说，据估计每五名陷入冲突的流离失所或难民妇女中就有一人遭受性暴力。然而，用于应对这一问题的资金严重不足。秘书长报告指出，联合国和国际人道机构正面临严重资金短缺，在全球多地开展的救助项目被迫削减，大量幸存者将陷入求助无门的境地。
傅聪在辩论会上特别提到了一件事：呼吁传统捐助方特别是负有历史责任的国家，为当事国和有关受害者、幸存者提供稳定可靠的资金支持，将所作承诺真正落到实处。
“负有历史责任的国家”——在安理会的外交语境里，这句话指向的是谁，坐在会场里的每一个人都清楚。
中方在辩论会上说“强烈谴责并坚决反对一切冲突中的性暴力”。这句话的潜台词是：如果你不反对，你就是在纵容。
9788起被核实的案件，数百万人被摧毁的人生，一个被17年前安理会决议承认的“威胁国际和平与安全”的议题——到今天仍然没有被真正解决。
不是因为国际社会不知道。不是因为法律不够。不是因为没有证据。是因为这些案件发生在战争中。而战争，还在继续。
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