渭北高原，秦陇门户。地处陕甘交界的陕西省咸阳市长武县，正以一场深刻的数字化变革，绘就基层治理的全新图景。曾经，群众办事多头跑、矛盾调处来回推、隐患发现不及时、部门协同 “各管一摊”；如今，网格员指尖上报、平台智能派单、三色分级响应、部门联动快处，城乡大事小情在“一张网” 上高效流转、闭环解决。
长武县锚定“一网统管、全程智治”核心方向，把数字化贯穿基层治理全链条，推动治理模式从“人工跑腿”向“数据跑路”、从“分散治理”向“协同共治”、从“被动应付”向“主动预警”深度转型。该县连续七年获评省级平安县，被授予全省首批“平安金鼎”，并入选“平安中国建设示范县”推荐对象…… 一项项荣誉，见证着数字化给这片土地带来的平安底色与民生温度。
01
指尖速报 网格快应
清晨7点刚过，昭仁街道金润社区碳市街专职网格员刘娟点开“长通办” APP，开始一天的网格巡查。路面破损、楼道堆物、邻里口角、公共设施故障…… 但凡发现问题，她只需手机拍照、定位、简要备注，即可一键上报至县级治理平台。群众完成问题上报后不到10分钟，县社会治理中心后台便弹出提示，系统自动分级、智能派单，相关责任人即刻接收任务。
“以前靠腿跑、靠嘴问、靠本子记，一天跑断腿，问题还越积越多。现在手机就是‘移动办公桌’，发现问题随手拍、马上传，平台派单、限时处置，我们心里有底，群众也满意。”在基层干了10余年，刘娟亲历了长武县从“传统治理” 到“数字智治”的巨大转变。
长武县昭仁街道致通社区网格员高丽华（居中）向社区居民介绍“长通办”APP的使用技巧。
长武县地处陕甘交界处，是连通西北的重要通道，人流物流密集、矛盾类型多样，过去长期面临“看得见的管不了，管得了的看不见”的治理困境。由于部门数据不通、力量分散、流程繁琐，小隐患容易拖成大问题，小矛盾常常酿成信访件，群众颇有怨言。
破题之举，始于一张全域覆盖的数字治理网。在中国银行援建支持下，长武县于2023年6月建成投用总面积2000平方米、总投资1900万元的县级社会治理中心，搭建起集信息指挥、法治服务、处置督办、信访接待、矛盾调处五大功能于一体的“治理中枢”。全县科学划设529个网格，配齐529名专职网格员，吸纳党员中心户、三官一律（法官、检察官、警官、律师）等2827名兼职网格员，统筹8个镇（街道）、140个村（社区）治理阵地，3356名基层治理力量统一调度、规范管理，构建起“县—镇—村—网格”四级联动体系。
平台依托云计算、大数据、物联网技术，采用“1+N”架构模式，以一个县级综合平台联通N个镇、村及职能部门信息终端，汇聚人口、房屋、法人、事件等全量基础数据，接入641路视频监控、20路无线广播、2架应急无人机，对 4条主要河流、28个地质灾害点、30余处重点区域实行24小时智能巡查，真正实现“一屏观全域、一网管全局”。
一次日常巡查中，刘娟发现辖区两户居民因宅基地边界问题发生激烈争执，情绪激动、互不相让，矛盾随时可能激化。她立即打开“长通办”APP 现场拍照取证、标注地理位置，将情况一键上报。平台秒级受理、智能研判，当即标注为橙色预警，一键派单至镇综治中心、司法所和土管所。15分钟内，工作人员抵达现场，通过平台调取宅基地确权档案、历史纠纷信息，联合开展释法明理、耐心疏导，当天就促成双方达成调解协议，握手言和。
“搁以前，这事得跑村、跑镇、跑国土部门，来回折腾好几天。现在手机一点，干部上门，当场解决，太省心了！” 当事人感慨道。
依托数字化平台，长武县建立蓝、橙、红“三色预警+三级响应”机制，形成“发现—上报—派单—处置—反馈—评价” 完整治理闭环。平台明确，网格事件10分钟受理、1小时转办，简单事项1日内办结，平均处置时长仅约0.8天。截至目前，全县社会治理信息平台累计受理各类事件33038件，办结33024件，办结率高达99.9%。
“数字化最大的改变，是把治理重心沉到最基层、最末梢，让问题发现在早、处置在小，真正筑牢平安建设第一道防线。”长武县委政法委常务副书记车小明说。
02
数据破壁 协同快处
“我被拖欠工资，不知道该找谁，抱着试试的心态在APP上提交了诉求，没想到3天就拿到了钱！”提起长武县的数字化治理平台，当地务工人员张磊连连点赞。
此前，张磊在当地一家企业务工，被拖欠工资1.2万元，多次讨要无果。他通过“长通办”APP线上提交诉求，上传劳动合同、考勤记录等佐证材料。平台立即将事项分流至人社部门与专业调解工作室，工作人员当天核实情况、当天组织调解，仅用3天时间就帮助张磊足额追回拖欠工资。“不用跑腿、不用求人，手机就能维权，心里特别踏实。” 张磊说。
这一幕，正是长武县以数字化打破部门壁垒、重塑治理流程、提升服务效能的生动缩影。过去，群众遇到纠纷、诉求，往往“不知道找谁、该跑哪个门”，部门间“各管一段、信息不通”，跨领域、跨部门问题协调难、推进慢。长武县以数字化平台为纽带，创新推行“中心吹哨、部门报到”机制，推动治理从“单兵作战”向“协同共治”全面跃升。
依托中国银行援建升级的信息平台，长武县全面打通公安、司法、信访、应急管理、交通运输、人社等20余个部门的数据壁垒，归集人口、房屋、特殊人群、矛盾隐患、信访事项等治理数据700万余条，建成全县统一的标准化基础数据库，实现数据共享、业务协同、智能预警。县级社会治理中心设置19个行业服务窗口、10个功能科室，7个核心部门常驻办公、21个行业部门轮驻或随叫随到，入驻“老贾”“劝世”两个金牌调解室及8个行业调解室，为群众提供“一站式受理、全链条化解”服务。
在此基础上，全县构建起三级矛盾纠纷调处体系：村社就地化解一般性纠纷，镇街集中调处复杂纠纷，县级专门攻坚疑难复杂纠纷。平台严格落实“11137”时限管理要求，将全流程办理时限平均压缩40%以上，各类诉求平均办结时长仅0.86天。
洪家镇姜曹村村民朱银娟，是“长通办”的忠实用户。一次，她发现村内水表井盖丢失，存在明显安全隐患，随手打开“长通办”APP拍照上传，不到1小时，相关部门就到场更换。还有村民想移栽门前树木，担心压断线缆，朱银娟帮其在线上上报，第二天广电部门便上门协助，顺利完成移栽。“以前办点事要跑好几趟，现在拍张照片、点几下手机，问题就解决了，这个APP真方便！”朱银娟说。
为更好倾听民声、服务民众，长武县在平台专门开通“问题墙、回音壁”专栏，群众诉求线上提、办理进度线上查、办理结果线上评。截至目前，全县已累计解决群众急难愁盼问题5600余件。同时，全县构建起全链条法治服务体系，县级社会治理中心引入公证、法律援助、劳动仲裁等专业力量，镇（街道）设立法治服务站，村（社区）由“三官一律”包联服务，形成“证援裁诉审”一体化法治服务。
数据赋能，带来治理效能的质变。2023年以来，全县累计调处矛盾纠纷5511件，化解5505件，调解成功率99%以上，90%以上矛盾纠纷在镇、村层面就地化解。2025年，全县信访总量同比下降19.74%，集访量下降44.94%，单访量下降14.79%；今年以来，全县开展了“三个专项”积案化解，化解率93.94%，位列全市第二，信访初访化解率同比提升30%，真正实现“小事不出村、大事不出镇、风险不出县”。
03
智能预警 防患未然
依托快速响应机制、跨部门数据协同底座，长武县以平台智能预警模块，构建前置防控体系，探索形成“三化”（治理精细化、数据集约化、服务便民化） 引领“三联共治”（网格联建、服务联办、信息联动）推进基层治理现代化，把治理关口前置、隐患化解在萌芽。
2024年7月，长武县遭遇持续强降雨天气，部分路段积水严重，山区路段存在山体滑坡风险。县级社会治理中心大屏上，监控画面、雨情水情、人员分布、隐患点位实时跳动、一目了然。平台自动监测风险、智能分析研判，调度指令一键下达，镇村干部、网格员迅速下沉一线，无线广播循环播报避险提示，应急无人机升空开展空中巡查，快速处置3处险情、转移安置群众12人，实现零伤亡、零事故。
“过去防汛靠人盯、靠喊话、靠经验，心里始终没底。现在平台‘千里眼’‘顺风耳’全覆盖，实时监测、智能研判、快速调度，牢牢守住了群众生命财产安全。”长武县丁家镇综治中心主任张强深有感触地说。
数字化不仅大幅提升日常治理效率，更在风险防控、应急处置中发挥关键兜底作用。长武县以社会治理现代化信息平台为中枢，建立会议调度、视频连线、定点监控、无人机动态巡查“四大预警巡查体系”，依托实时数据抓取，对全域风险动态盯防。
平台聚焦矛盾纠纷、治安隐患、地质灾害、信访态势四大领域实时分析、动态监测、提前预警，依托全量数据精准识别高发区域、高频类型、重点人群。一旦发现险情，系统可以迅速将预警信息发给各级干部与网格员，由其到现场进行处置。突发风险的治理模式，也从“事后处置”向“事前预防”转变。
长武县昭仁街道怡和社区网格员李萌（右一）入户与居民沟通交流。
相公镇胡家河网格员弥元虎在月度家访摸排中发现，一户脱贫村民因家人患病、劳动力不足，生活陷入困难，同时与邻里因灌溉用水产生纠纷，导致情绪低落、压力较大。弥元虎第一时间将情况上报平台，系统通过数据比对自动触发民生风险预警，将该户村民自动标注为重点关注对象，提前联动民政、水利等部门协同介入，一方面为其申请临时救助、落实帮扶政策，另一方面现场调解用水矛盾，一周内便妥善解决了该户村民生活难题与邻里纠纷。
平台常态化运行风险预警研判机制，针对季节性灾害、邻里矛盾高发、特殊群体变故等规律性隐患提前推送预警清单至属地和职能部门，实现隐患早发现、早介入、早清零，以数字化预警做实前端治理，从源头压降各类风险隐患。
依托速处响应、部门协同、前置预警三层数字化架构，长武县探索落地多项特色治理模式并收获实效。长武县“三化”引领“三联共治”模式获评中国改革2024年度地方全面深化改革县域案例；网格化管理模式、社会治理现代化平台分别获评2025年度全国优秀案例、创新案例；社会治理信息平台项目荣获陕西省新型信息基础设施“全省最具社会效益性标杆”项目奖。全县先后承办省市现场会20余次，接待10多个省内外考察交流260批次3000人次。
小小屏幕，连着千家万户；点点数据，守护平安幸福。站在新的起点，长武县将持续深化“数智长武”建设，不断优化平台功能、完善治理体系、提升服务质效，以数字化激活治理动能、以智治守护平安稳定、以服务增进民生福祉。
来 源：《中国乡村振兴》杂志2026年第13期
总监制：姚卜成
监 制：韩世雄
编 辑：张琼文
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