海湾国家为什么突然放下身段,主动去和德黑兰谈?沙特、卡塔尔、阿曼这些美国的老伙伴,如今为何愿意绕开华盛顿单干?这场从战场蔓延到谈判桌的连锁反应,恐怕是华府始料未及的。
事情要从今年年初说起。2026年2月28日,以色列和美国对伊朗发起了一系列打击,宣称目标是逼迫政权更迭并瘫痪其核和弹道导弹计划。这场行动被美方命名为"史诗之怒",规模远超2025年那场十二天战争。
打击的力度之大,超出了外界预期。空袭击杀了伊朗最高领袖哈梅内伊,以及伊朗革命卫队指挥官和国防部长等多名核心人物。被斩首的伊朗并没有陷入瘫痪,反倒是激起了全面反弹。
伊朗的报复来得又快又狠。德黑兰随即向以色列以及美国在巴林、科威特、卡塔尔、阿联酋和沙特境内的军事基地和其他目标发射了导弹与无人机,攻击范围包括油气设施甚至一栋居民高楼。美军基地和海湾国家的能源命脉,一夜之间都成了靶子。
更让全球市场震动的是霍尔木兹海峡。2026年3月初,伊朗事实上封锁了霍尔木兹海峡,导致海湾地区油气未经其同意根本无法出口。
这次封堵成了石油史上最大规模的市场中断,也重创了自1945年以来延续至今的美沙"石油换安全"框架。国际能源署称,海峡封闭堵住了约占全球石油消费五分之一的出口量。
海湾国家亲身体会到了什么叫毫无还手之力。停航很快演变成完全停运,因为伊朗对船只的攻击让风险变成了现实。3月1日,伊朗开始袭击在霍尔木兹海峡及其周边的民用航运,命中一艘停泊在阿曼附近的油轮,造成两死四伤。
局势一度濒临失控。在4月8日宣布有条件停火之前,伊朗表示要关闭霍尔木兹这条主要能源和贸易通道,只有极少数经伊朗许可的船只还在通行,几乎所有商业航运都陷入停摆。美国临时给部分俄油和已在途的伊朗原油发了豁免,才勉强稳住能源价格。
美国也没闲着,试图硬扛。2026年4月13日,在伊斯兰堡谈判破裂后,美国对伊朗实施了海军封锁。
封锁生效的头24小时,美国中央司令部报告称超过一万人的兵力、十多艘军舰和数十架飞机参与执行,六艘商船遵令折返伊朗港口。可这样的封锁只是让全球贸易更雪上加霜。
关键节点出现在6月中旬。6月17日,美国和伊朗签署了一份包含14点内容的谅解备忘录。备忘录设定了初步60天的谈判期,议题涵盖霍尔木兹海峡通航自由、伊朗核与导弹项目、以及制裁问题。
真正让海湾国家心情复杂的,是这份备忘录里的一个细节。协议中一条措辞含糊的条款说,伊朗和阿曼将合作"界定未来对水道的管理",事实上给予德黑兰在管理这条海峡上的正式角色。过去这条动脉的秩序基本由美军第五舰队维持,如今则要德黑兰点头。
阿曼这个海湾内的中立国,反应最直接。伊朗副外长在6月底访问阿曼,就霍尔木兹海峡的未来管理交换意见。
伊朗外长阿拉格齐随后又对外表示,霍尔木兹海峡的商业通行将在美伊初步协议签署后30天内恢复到战前水平,但强调这条关键水道由伊朗单独管理,清除障碍的责任由伊朗伊斯兰共和国承担。
阿曼外长兼首席调解人在2026年3月冲突爆发后表态称,围绕核项目的谈判本已取得进展并仍在继续,美以对伊朗的战争纯粹是为了按照以色列意图重塑中东。作为传统的中间人,阿曼这话已经说得很不客气。
在《经济学人》3月的一篇评论中,阿曼外长直言美国已经"失去对自身外交政策的控制",并指责以色列说服特朗普政府对伊朗开战,形容这是"严重误判"和"灾难"。把话讲到这个份上,等于公开与美国路线切割。
沙特与卡塔尔的算盘同样打得很响。就在特朗普2025年5月访问中东时,他在沙特把伊朗称作中东最具破坏性的力量,指责伊朗领导层榨取民众财富资助恐怖活动,同时也伸出橄榄枝,表达迄今为止最强烈的谈判意愿。
在下一站,特朗普请求卡塔尔埃米尔发挥影响力,帮助说服伊朗与美国就核问题达成协议,称局势危急、必须尽快找到解决办法。结果一年过去,卡塔尔从美方的说客变成了双向的调解人,直接坐进了美伊谈判的中间桌。
美国和伊朗代表团随后抵达多哈,就双方签署的谅解备忘录的实施进行"技术性会谈",这些会谈与本月早些时候在瑞士举行的高层闭门会晤性质不同。卡塔尔从被特朗普"求助"的对象,摇身一变成了协议落地的操盘手。
巴基斯坦已根据双边共同防务协定,向沙特部署了8000名士兵、一个战斗机中队和一套防空系统,即便伊斯兰堡同时还担任伊朗战争的主要调解人。三名安全官员和两名政府消息人士描述称,这是一支实质性的、具备实战能力的部队,用于在王国再次遭袭时提供支援。
巴基斯坦部署了约16架战机组成的中队,主要为与中国联合生产的枭龙JF-17战斗机。此外还部署了一套中国制造的红旗-9防空系统。沙特在美制爱国者、萨德之外,又装上了一层中国装备的护栏。
沙特与巴基斯坦是2025年9月签署的防务协议,当时正值以色列对多哈的哈马斯领导人发动突袭之后。协议虽然没有点名以色列,但许多观察人士怀疑,其目的是让以色列在类似袭击面前有所顾忌,或者让美国在支持以色列打击时三思。
美国的防务承诺很大程度上是有条件的,容易受国内政治压力影响,难以在长远威胁面前提供充足保护。这次战争把这一软肋暴露得一清二楚。
伊朗方面对局势的转变解读得也很直接。伊朗议长盖利巴夫在会见乌兹别克斯坦议长时表示,美国必须接受以伊战争之后现实已经发生变化,战后进展让美国人不得不接受既存现实;
他还提到,在伊朗和阿曼共同管理波斯湾及霍尔木兹海峡、美国在地区的兴风作浪减少之后,将为交通合作的发展创造更好的机会。
伊朗国内还在处理最高领袖的丧礼。在这场美以对伊战争之初被杀害的哈梅内伊,其葬礼第一天正在收尾,接下来数日预计将有超过两千万人涌入德黑兰参加送别。这样的场面对整个地区的舆论冲击不可小视。
巴基斯坦陆军参谋长穆尼尔在参加哈梅内伊七日葬礼活动之后,与伊朗外长阿拉格齐在德黑兰会晤。伊朗通讯社报道,穆尼尔于周五晚间与由巴基斯坦总理谢里夫率领的高层政治外交代表团一同抵达德黑兰。巴基斯坦在美伊之间的斡旋中扮演了关键角色。
英国方面对形势的判断也颇具分量。备忘录签署后,海湾合作委员会成员国——巴林、科威特、阿曼、卡塔尔、沙特和阿联酋在联合声明中表示,"持久的地区和平"需要"全面应对伊朗的各类威胁",
包括其弹道导弹计划、无人机和对海外武装团体的支持,并呼吁"自由"通行霍尔木兹。话虽强硬,但已经默认要与伊朗坐下来谈。
海湾国家现在的心态很微妙。短期内海湾国家很难回到"照常营业"的状态,对华盛顿作为盟友的可靠性信心已经下降,尽管这些国家在硬安全上仍需依赖驻扎在本国的美军基地。倚靠是不得已,另找出路是必然。
这些直接被伊朗回击波及的海湾国家,短期内不太可能与德黑兰结成紧密联盟,但会尝试增加外交接触,以降低冲突再起的风险。各方都在算账,谁也不想再被拖进下一轮战火。
局势演到这一步,一个事实已经难以回避。伊朗虽然更加虚弱,但在某种意义上也更有底气,因为它有机会在最坏情境下测试美国实力的极限,并且活了下来。这种"活下来"本身,就是海湾国家重新掂量筹码的直接原因。
美国"石油换安全"这盘老棋,已经动摇。霍尔木兹被堵、油气出不去,把维系了几十年的美沙旧约打得摇摇欲坠。沙特、卡塔尔、阿曼绕开华盛顿去和伊朗谈,不是心血来潮,是被现实推着走。
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