马可欣
就业是民生之本，保障是安民之基。在青海省黄南藏族自治州，一场关乎千家万户生计与保障的民生实践在广袤高原上深入推进。黄南州正以就业优先为牵引、以民生兜底为支撑，为群众铺就一条幸福之路。
从“找饭碗”到“造饭碗”
近年来，城镇登记失业率1.74%，远低于3.5%的省定红线；农牧区劳动力转移就业15479人次，有组织规模化转移就业完成年度目标的103.98%。这份成绩单的背后，是黄南州在就业服务上的精准发力。
春风行动、送岗下乡、专场招聘等79场活动送来2.5万个岗位，“零工无忧卡”和“黄南就业地图”让求职者一部手机就能对接岗位，5630余人次享受到精细化服务。高校毕业生“满天星计划”组织90名学子赴省外访企拓岗，城乡公益性岗位兜底安置2898名就业困难人员，70名农牧区务工人员远赴甘肃、安徽、湖北等地稳定务工。
学徒正在绘制唐卡。人民网 马可欣摄
技能培训让群众手里有“金刚钻”。电商直播培训近5000人次，唐卡、堆绣、木工、石刻等特色工种精准对接市场，“理论+实操+特色”的培训模式让就业率达70%以上。
“4+6+N”梯次化劳务品牌体系逐步成形——4个省级品牌、6个州级品牌、N个县级品牌。“尖扎木匠”带动3000余名农牧民稳定就业，年均增收8万元；“和日石雕”让560余名村民在家门口就业，年销售额756万元；“热贡草烧馍”带动2000余人就业，人均年收入3.5万至5万元。全州劳务品牌带动转移就业3万人次以上，就业贡献率超60%。农牧民人均可支配收入从11679元增至15056元，累计增加3377元。
兜住最需要帮助的人
黄南州深化“1+5+N”大救助格局，从“保生存”走向“保基本、防风险、促发展”。“大数据+铁脚板”摸排、“主动发现+精准核查+动态管理”全链条运转，三年来动态调整救助对象6917户21709人，救助比例从22.8%降至15.8%，“政策找人”成为常态。
城市低保月人均708元、农村低保年人均5676元、特困供养月人均1062元，累计发放救助补助9.64亿元，保障困难群众34.5万人次。临时救助投入1.9亿元，惠及10.8万名群众，4.1万名农村困难人员纳入低保，4.2万名边缘人口纳入动态监测，规模性返贫的底线牢牢守住。
青海省黄南州泽库县以幸福食堂为核心，搭建全域覆盖的老年助餐服务体系。人民网 马可欣摄
养老服务“8631”模式扎根高原。累计投入超1.06亿元完善设施，18个养老机构、62个农村互助幸福院、7个嵌入式服务设施织密网络，22281名高龄老人领取补贴5085.71万元，7197名“四类”老人每月享受2次上门“六助”服务。儿童福利保障覆盖1862名困境儿童，残疾人“两项补贴”惠及24.76万人次。
打通城乡“毛细血管”
“县县通高速”从梦想变为现实。全州公路总里程达到6112公里。363项农村公路项目累计投入15.10亿元，30个乡镇通三级及以上公路覆盖率达90.9%，行政村通等级路实现100%。全省首部市州级农村公路养护规范编制完成，政企养护合作新模式率先推行，省级“四好农村路”示范县全覆盖，黄南成为全省唯一纳入全国改革试点的自治州。5条交邮融合专线开通，依托公交代运邮件4.5万件，“城货下乡、山货进城”双向畅流。
宁木特黄河吊桥是当地群众出行的重要通道。人民网记者 杨启红摄
“十四五”时期累计投入5.4亿元实施121项人畜饮水安全工程，牧区实现全覆盖，农村自来水普及率达84%。投入13.53亿元治理河道326.58公里，防洪标准由3至5年一遇提升至10至30年一遇，9条幸福河湖建成。城镇垃圾无害化处理率99.7%，污水收集处理率96.02%，78项住建民生项目涵盖供水供暖路网升级，城乡品质提升看得见摸得着。
一项项举措直击群众“急难愁盼”，一组组数据标注民生刻度。就业的饭碗端得更稳了，城乡之间的路更通畅了。黄南州正以看得见、摸得着的民生实事，让发展成果实实在在落到群众身上。
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