7月25日，中国国民党第21届全代会即将正式召开，眼下数十位跨派系党代表联合联署三套捆绑式党章修正案，业内将其统称为“大选制度改革三部曲”。这次制度调整被视作国民党近十年规模最大的党务权力重构，表面是为解决历年大选“党主席、候选人双头马车”的内耗顽疾，深层却牵动党内权力分配，多条条文直接压缩现任党主席郑丽文的操作空间。
整套改革方案的核心一号提案为《建立大选一元指挥制度》，条文设置清晰且约束力极强，从提名流程、选战权责、资源分配三方面立下硬性党内铁则。首先，2028年地区领导人候选人必须经过全党公开初选产生，彻底废除高层协商、直接征召的模式，杜绝依靠党内高层人脉暗箱敲定参选者的情况，从源头限制党主席利用职权指定人选。
其次，一旦党内初选确定最终参选候选人，党主席需要立刻移交全部选战核心权力。从竞选战略决策、经费调配，到各县市地方组织、基层辅选团队、文宣宣传、人事调度，所有党务资源统一交由候选人竞选总部管理，党中央无权截留、私自调配各类竞选资源。
提案还明确划分党主席定位，候选人确定后，党主席直接退居二线，不再参与选战核心决策，仅能负责协调党内各路大佬、整合不同派系力量，全程辅助候选人造势，禁止另行设立平行决策小组。党内定下“一个总司令、一套竞选总部”准则，彻底杜绝过往党中央与竞选总部战略分歧、各自发声的乱象。
回顾国民党近些年选举历程，就能读懂此次改革的现实诱因。2024年大选时任党主席朱立伦直接征召侯友宜参选，没有举办初选，选战期间党中央与竞选总部两套班子并行，资源分散、政策口径混乱，严重消耗蓝营支持者力量，最终选举结果不尽人意；反观2020年完整执行初选流程，多名政坛人士同台比拼，党内共识相对统一，对比之下，不少基层代表认定双头指挥是选举失利关键短板。
从联署阵容来看，这份提案集齐深蓝、本土派、青年代表跨派系力量，幕后主要推动者均是力挺韩国瑜、卢秀燕、蒋万安的党内势力，针对性十分鲜明。按照现有规则，郑丽文本届党主席任期原本至2029年11月，若本次提案全代会表决通过，2027年7月全代会敲定2028候选人后，她将失去全部选战实权。
外界存在两种截然不同的解读。支持改革的基层党员表示，长期以来人治大于制度，高层手握提名、选战大权容易滋生派系矛盾，这套规则用明文制度划定权责，能最大化凝聚全党力量，避免大选前夕内部分裂。
但偏向现任党主席的声音提出质疑，整套三部曲捆绑提案时机特殊、条款针对性过强，本质是党内各路势力联手制衡郑丽文，防止她借助党主席身份跳过初选、自我征召参选2028年选举。
目前三套修正案还未完成最终表决，7月25日全代会投票结果将决定蓝营未来数年权力格局。不可否认，无论改革初衷侧重整顿乱象还是平衡党内势力，一旦落地，国民党大选运作模式将彻底改写，2028年选举的权力博弈，也将迎来全新规则框架。
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