致敬“七一勋章”获得者
以党的生日命名的“七一勋章”，是党内最高荣誉。7月1日，庆祝中国共产党成立105周年大会在人民大会堂隆重举行。在雄壮的乐曲声中，习近平总书记为“七一勋章”获得者颁授勋章。当热烈的掌声响彻全场，一个百年大党正以最崇高的礼遇，向那些为党和人民事业作出杰出贡献的共产党员致以最高敬意。
值此中国共产党成立105周年之际，农视网推出“勋章映初心”系列报道，聚焦“七一勋章”获得者，生动展现他们坚守初心使命、勇担时代重任、传承弘扬优良作风的先进事迹与崇高精神。
7月1日，庆祝中国共产党成立105周年大会在人民大会堂隆重举行，来自重庆市两江新区观音桥街道的马善祥获颁“七一勋章”。
对于观音桥街道的群众来说，他们更习惯称他为“老马”。无论男女老少，只要遇到矛盾和纠纷，第一时间都会想到找“老马”来帮忙。马善祥到底有多大的魅力？
图源：新华社
“有困难找‘老马’，管用”
马善祥今年70岁，党龄47年。1988年，他从部队转业后，先后在江北区司法局、政法委和社会治安综合治理办公室任职。1995年，他调到观音桥街道，从事人民调解和群众思想政治工作。从年轻力壮的青年到白发苍苍的老年，马善祥在这个岗位上一干就是三十余年，以辛勤挥洒的汗水，让平凡岗位绽放不凡的光彩。
马善祥参加居民调解工作。图源：上游新闻
三十多年来，马善祥调解各类矛盾纠纷2500多件，接待群众2万多人次。关于如何接待来访群众，马善祥给自己立下24字的“规矩”：起立迎接，请坐倒水，倾听记录，交流引导，解决问题，出门相送。“群众来反映问题时，有时心里会带着气。倒一杯水、让一下坐，群众感觉到被尊重，气就会消一点，调解工作才会更好推进。”马善祥说。
马善祥耐心接待来访群众。图源：重庆共青团
在马善祥心里，始终把群众的急难愁盼摆在第一位。接待群众到中午，他把自己的一份工作餐给群众吃；大热天坐公交车四处协调，也不让群众多跑一趟冤枉路；遇上行为能力有困难的群众，他帮着写材料、跑手续。针对群众焦虑，他总结心理疏导四步法：淡化问题严重性、说明问题普遍性、指出问题暂时性、揭示问题规律性，不用生硬心理标签，用通俗道理解开群众心结。
调解工作要做到什么程度？马善祥的标准是：做到群众满意。他认为如果把调解称为“和稀泥”，未免想得太简单了。任何一个矛盾都有一个合理的结果，就藏在矛盾本身之中，只是不易被察觉到。调解的目的就是把潜藏的合理结果变为现实。
马善祥有个习惯，无论对方情绪多激动，他自己绝对不能激动，因为情绪不仅解决不了问题，还可能把小事拖大、大事拖炸。一旦发现当事人情绪激动，他便上前握住对方的手，以此平复其情绪。“群众肯定是会有情绪的，工作是必须要做的，主要就是依靠情感和适度的利益调整。”马善祥解释道。
283本笔记
900多万字
在观音桥街道的“老马工作室”，靠墙排列的笔记本尤其引人注目，总共是283本，字数达到惊人的900多万字。这些笔记本记录了马善祥三十多年来每一起调解的过程，还有日常理论学习、社会问题观察、矛盾处理心得等等。
马善祥的笔记本。图源：央视新闻
从事调解工作以来，马善祥习惯将每次所见、所读、所闻和所想统统记录下来。闲暇时，他经常翻看笔记、反复琢磨，哪些方法管用、哪里还能改进、换个思路会不会更好。对他而言，写笔记从来不是额外任务，而是自我提升、复盘工作的必经之路。“写笔记不是坚持，是习惯。不是工作方式，是生活方式。”马善祥说道。滴水穿石、久久为功，这份持之以恒的韧劲，也贯穿在他整套群众工作体系之中。
马善祥将多年扎根调解一线积累的经验逐一整理、打磨，形成了“老马工作法”。这套方法不是坐在办公室凭空臆想出来的，全都源自一本本工作笔记。每一次调解结束，马善祥都会把过程、得失、教训记下来。慢慢地，具体工作方法从他手里有了雏形，再经过系统梳理、整合优化，最终提炼出“五管齐下”调解法、防止矛盾激化“四步骤”、“情、理、法、事”十三要则、基层干部们口口相传的“老马三十六策”等一系列调解工作经验方法，指导着一批批基层干部在“为人民服务”的道路上接续奋斗。
笔记不只是记录，更是思考。马善祥总结出了基层群众工作的规律——工作从小事入手，小中见大。他解释：“噪音扰民来找你了，油烟污染来找你了，邻里矛盾来找你了，单个看都很‘小’，但是都涉及到群众的幸福生活，这就是‘大’。”
谈到目标，马善祥争取再添100本笔记，让更多实践经验沉淀下来，把一些学习心得和调解故事整理成册。
老马带“小马”，
万“马”奔腾
2012年，“老马工作室”成立，这里不只有“老马”，还有一批又一批的“小马”。马善祥手把手教他们如何走访群众、调解纠纷、撰写笔记、复盘案例。 “我年纪大了，但调解这门手艺还得传下去。事业是一场接力跑，每个人都要跑好自己的那一棒。”马善祥说。
带“小马”，马善祥有自己的章法：不先教技巧，先树立场。他总跟年轻干部说，基层工作最大的规律，就是“小事入手，小中见大”。群众的医保卡丢失、邻里有噪音纠纷、小区环境出了问题，看似都是鸡毛蒜皮的小事，对群众而言就是天大的事。把一件件小事妥善办好，就是守住群众实实在在的幸福感。
2021年，“老马带小马”模式在重庆市开始全面推广，短短几年的时间，这套来自山城的基层治理模式在各地开花。截至目前，重庆全市有3000多个“小马工作站”，累计培育各行各业总计7.8万人次的“小马”队伍，形成“老马带小马”的传承梯队，基层治理呈现“万马奔腾”的生动局面。
“小马工作站”。图源：央视新闻
2023年8月的一起兄妹抚恤金纠纷，正是“老马带小马”模式的生动缩影。居民艾女士的父亲过世后，因为24万元抚恤金的分配问题，她被兄弟姐妹三人诉至法院，还牵扯出房屋继承矛盾。“老马工作室”协助负责人李东蜀先接下案子，挨个和四人谈心，好不容易做通艾女士的工作，三位原告却寸步不让，调解陷入僵局。
“老马”听完案情，一语点破核心：双方争的不只是钱，更是藏在背后的情绪，以及对赡养付出的认可。找准方向后，“老马”陪着李东蜀组织第二次调解，从亲情旧事入手，软化态度，再提出“一揽子解决财产纠纷”的方案，最终让反目的兄妹握手言和。
谈及十余年传帮带之路，马善祥缓缓道出心中感悟：“‘老马’带‘小马’，是我参加工作几十年来就有的一个经验。每一个党员干部，每一个老同志都应该是‘老马’，都有传帮带的使命。”
马善祥表示，传帮带从来不是单向输出，他在向“小马”传授知识和经验的同时，也从“小马”和群众的身上汲取养分。在年轻干部的一线实践里，补充基层治理的新视角、新经验。 从普通居民粗茶淡饭却知足乐观的状态里，感悟“用较少物质条件创造丰富精神生活”的道理。
“小马工作站”一景。图源：重庆共青团
201 6年，马善祥退休。但他没闲下来，而是回到观音桥街道“老马工作室”，继续从事人民调解工作。 他表示，在一线工作是自己的幸运，他不能辜负大家的信任。薪火 相传，步履不停。马善祥坚守调解岗位数十年，以实干践行初心，“老马精神”也将持续照亮基层治理、服务群众的前行之路。
编辑 | 薛加怡
责编 | 辛玮媛 张思逸
主编 | 杨公元
来源 | 综合人民日报、央视新闻、新华社、上游新闻、央广网、重庆共青团
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