一边飞到台湾和赖清德喝茶合影,一边又对着中国大陆说“咱们还能继续做生意”。
现在,中国同这个国家有着长达68年的友好关系,立陶宛已经用自己经济受挫、对华关系降级的经历上了一堂很贵的现实课,巴拉圭却仍然急着往前冲。
5月,巴拉圭总统培尼亚飞到台湾,同赖清德见面,被外界描述为“喝茶聊天”“把酒言欢”。
这场访问的重点不在茶,也不在酒,而在于他对外释放出来的信号:要推动和台当局之间的“合作协议”,还当面邀请赖清德未来访问巴拉圭。
问题在后半段。就在这次互动之后不久,在南方共同市场峰会上,巴拉圭外长又抛出一句耐人寻味的话:只要不断绝同台湾的关系,巴拉圭也可以同中国大陆做生意。
为什么会出现这种想法,并不难理解。近几年,美国把精力更多放在中东等方向,南美很多国家在现实层面感受到的是资源和关注的减少。
巴拉圭长期依赖美国和台湾当局的支持,可具体到资金和市场,并没有迎来一个足以改变本国经济结构的大机会。
相反,中国已经成为巴拉圭最大的出口目的地之一,巴拉圭每年从中国进口大量设备、家电、手机等产品,日常生活和生产体系早就和中国深度绑定。
矛盾点在出口端。巴拉圭真正值钱的优势产品是牛肉、大豆等农产品,但因为同中国大陆没有建立外交关系,官方检疫、准入程序过不去,导致这些产品无法大规模直接出口中国市场。
农场主只好把货卖给巴西、阿根廷,由这两个国家进行检疫,再转口中国。在这个链条里,中间商拿走大概两成利润,每年损失大约10亿美元,对农业占比较高的国家来说,这不是一个可以忽略的小数字。
这种结构性问题,在巴拉圭国内早就不是秘密。很多从事农业、物流、进出口的企业,清楚看到和中国直接打通渠道会带来什么变化。
正因为如此,国内有说法称,超过90%的民众支持政府和中国大陆建交,希望结束这种绕路出口、白白损失利润的状况。
和立陶宛后来出现的民意反思相比,巴拉圭的民众明显更早感受到现实压力,他们更关心的是收入、订单和市场,而不是抽象口号。
但是,巴拉圭这样做,真的能卖出好价钱吗
中立关系迅速降到代办级,大使撤回,由常驻代办接手,这一调整不只是礼节层面的降温,而是直接影响政府间沟通的效率和级别。
对立陶宛来说,能和中国高层直接对话的通道一下子收紧,很多原本在经贸、基础设施、农业检疫上的高层对接,转成了冷冰冰的“技术性沟通”。
这种场面话听起来不重,但落到企业身上,就是项目谈不拢、合同签不成、审批走不动。
最直观的结果,是立陶宛对华出口在设立“台湾代表处”的第二个月就出现了超过90%的跌幅。
台当局当年对立陶宛说,要帮忙打造“欧洲硅谷”,听起来热闹,最后成效有限。
立陶宛已经用现实告诉大家,这条路不好走,收益和代价严重失衡。可巴拉圭一边盯着台湾当局的“邦交国”身份,一边幻想还能在大陆市场上保持空间。
7月1日,中国外交系统的郭嘉昆公开对巴拉圭外长的言论作出回应,要求巴方看清民众意愿,看清历史潮流,走到正确的历史方向上去。
这番表态并不复杂,却把中国的立场说得很直接:不想和任何国家交恶,愿意和任何国家打交道,但必须在相互尊重的前提下,尤其在涉及国家核心利益的问题上,不能踩线。
这句话里有两个重点,一是“民意”,二是“历史潮流”。前者指向巴拉圭国内越来越明显的现实声音。大量民众希望发展同中国的正常关系,是出于切身利益考虑。
他们看到的是牛肉、大豆绕路出口导致的利润损失,是设备和消费品大量依赖中国进口的同时,本国产品却无法反向打入中国市场的尴尬。这些都是实打实的生活细节,不是抽象概念。
台湾当局的所谓“邦交国”名单这些年在持续缩小,很多国家在衡量利弊之后,选择和中国大陆建立或恢复外交关系。原因很简单,中国的市场体量、产业链位置和资金能力,早已不是几十年前的情况。
和这样一个经济体维持紧密合作,对大多数发展中国家来说,都是难以忽视的机会。相反,继续在台湾问题上走极端,短期可能换来一些象征性的支持,长期看却很容易在经贸上付出代价。
巴拉圭现在的处境,刚好站在这两个力量的交汇点上。一边是长期积累的对华友好基础,68年的交往让两国之间形成了不少合作记忆;另一边是和台湾当局的“邦交”身份,已经和内部政治、对外关系深度纠缠。
现实已经证明,中国在处理类似问题时,态度是稳定的。立陶宛的例子已经在那里摆着,从2021年开始折腾,到关系降级再到经济出现明显反噬,过程并不拖泥带水。
对巴拉圭来说,如果继续押注在与台湾当局的官方关系上,不肯调整路线,中巴之间想恢复到正常邦交层级,很可能只能等到大陆方面完成统一进程之后才有空间。
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