无障碍游览天坛公园。 陈炳衡/摄
本报（chinatimes.net.cn）记者张蓓 陈炳衡 北京报道
7月初，天坛公园的古柏林荫下，游人如织。7月8日上午，《华夏时报》记者在天坛公园南门看到，一位坐轮椅的阿姨在两名蓝马甲志愿者陪伴下，被稳稳推上无障碍坡道。苏阿姨笑着说，自己常来“串门”，现在园里的坡道、轮椅位、卫生间越来越顺手，“以前出门心里打鼓，现在踏实多了。”
7月1日，国务院残疾人工作委员会正式印发《残疾人保障和发展“十五五”规划》（残工委发〔2026〕4号）（下称《规划》）。这份“具有里程碑意义”的文件，围绕“推动无障碍旅游发展”“持续优化综合运输无障碍出行服务”“推进城乡无障碍设施建设和改造”作出一系列部署。从交通枢纽到旅行社产品，从景区设计到列车改造，文旅景区运营、旅行社保障、交通枢纽及文旅场馆设计四大维度正加速形成合力，打通残疾人出游的“最后一米”。
衡量旅游强国品质，不仅要看接待游客数量，更要看发展成果是否覆盖每一个人。《规划》将残疾人旅游从“福利兜底”提升至“满足美好生活需要”和“切实保障平等权益”的高度，体现“以人民为中心”的深度扎根，为旅游强国建设注入厚重人文内涵。
从“手递手”护送看枢纽城市温度
交通枢纽是残疾人出游的第一道关口，也是《规划》重点领域。7月7日，北京大兴机场对《华夏时报》记者表示，京投轨道运营公司所辖大兴机场线已与大兴国际机场联动推出“爱心联动”服务。乘客拨打96123热线或通过小程序预约，即可在地铁与机场间实现“手递手”全程护送，机场站备有共享轮椅。大兴机场相关负责人表示，将持续提升服务质量，切实保障残疾人出行便利。
“手递手”背后是跨部门信息联动机制：从预约开始，地铁站和机场服务人员同步收到任务，明确路线、辅助需求和交接时间。乘客抵达地铁站后，工作人员协助进站；列车到达机场站后，机场工作人员在站台等候，继续引导完成值机、安检至登机口，全程无缝衔接，专人负责、有记录可查。
铁路旅游领域，银发旅游列车成为无障碍适老化改造先行者。7月7日，中国国土经济学会国土交通委员会副秘书长、北京咣当咣当文化旅游公司创始人沈砾子表示，商务部、国铁集团等九部门《关于增开银发旅游列车促进服务消费发展的行动计划》明确推进列车适老化改造、完善医疗照护、强化无障碍设施衔接。《规划》的发布更对残疾人出游保障提供了明确指导。
沈砾子以自身运营的旅游列车为例：车门加宽至轮椅可顺利通过，车厢走廊清除门槛台阶，实现全平层贯通；盥洗区配置可折叠助浴椅和加高坐便器，洗手台下预留轮椅伸入空间。地面采用防滑防撞材质，走道两侧安装夜光扶手，夜间自发微光；每节车厢设独立SOS呼叫按钮。随车医疗和药品冷藏管理纳入常态化服务。出行前，乘务团队逐一向乘客问询饮食习惯、过敏史、用药时间和辅助需求，形成“一人一档”并通报全体人员；旅途中提供大字版菜单和语音播报点餐，到站前逐一提醒并协调站台接驳。
交通领域无障碍化正从“单一环节”走向“全程贯通”。7月8日，中国文旅产业研究院研究员韩泽坦言，当前最大挑战在于不同交通方式间的标准衔接和信息互通。不愿具名的交通规划专家表示，残疾人出行多需换乘，若某节点“断链”，前面的努力可能功亏一篑。《规划》提出“优化综合运输无障碍出行服务”，正是要解决衔接断点，推动各运输方式间服务标准互认和信息共享。
用专业服务守护每一次“无障碍旅程”
旅行社是“组织者”，考验着服务能力和人文素养。7月8日，康辉集团北京教育科技有限公司项目经理尹子轶表示，公司已积累一定经验。6月22日，康辉教科与助盲智慧中心联合组织“齐鲁光明行·心赴山河约”助盲之旅，为期八天，项目负责人全程陪同，带领20余位视障朋友沉浸式感受齐鲁风光与文化。
尹子轶还原筹备细节：团队提前两个月赴山东踩点，测试各景点无障碍设施、音频导览和休息区布局，并根据视障特点调整路线——在岱庙增加触摸文物环节，让视障游客感受石碑纹路和温度；在孔庙放慢讲解语速，增加空间和氛围描述，把“看”变成“听”和“触”。餐饮上准备可触摸菜单和分餐制，住宿协调酒店增设夜光地贴和语音提示设备。全程陪同的负责人和导游经过助盲专项培训，掌握引导礼仪——让视障者扶着陪同者手臂而非被“拽”着走，上下台阶提前告知，过窄门时手臂向后提示空间变化。
华信东方（北京）国际旅行社运营总监李伯轩从另一个维度分享理解。7月8日他对记者表示，旅行社在接待残障顾客时首先提供必要帮助，但更注重培训导游“公平对待”——“不搞特权也不能歧视，让每个顾客得到平等待遇”。很多残障人士不希望被“区别对待”，过度怜悯或夸张照顾会让他们不适。“当需要帮助时，及时、专业、自然地提供支持；不需要时，给予充分尊重和空间，让他们享受自主性。”李伯轩透露，华信东方正针对不同类型残障游客开发细分产品，包括“声音导览之旅”“慢行文化之旅”“手语讲解之旅”，并将无障碍服务培训纳入新员工必修课，覆盖轮椅推行、手语、导盲技巧、心理沟通等模块。“只有将服务能力内化成标准流程，才能可持续、可复制。”
从“物理可达”迈向“体验可感”
景区和场馆解决“到了之后能否真正体验”的问题，这是《规划》将“推动无障碍旅游发展”列为重点任务的核心关切。7月8日，七山滑雪度假区总经理赵展琨表示，景区设计运营完全符合无障碍标准，配备专门工作人员提供帮助。度假区建设之初便将无障碍纳入总体规划，从停车场到游客中心、雪具大厅到索道入口全程贯通，并引进坐式滑雪器和专用雪橇，让肢残人士体验冰雪运动。
七山景区（在建中）。 陈炳衡/摄
在文旅场馆设计领域，李伯轩补充，当前最大痛点在于“设计规范”与“真实需求”脱节。“规范规定了坡道比例、扶手高度、卫生间尺寸，但使用者实际体验缺乏反馈闭环。”他建议各地建立残疾人体验官制度和无障碍设施后评估机制，让残疾人参与设计审查和验收。“好的无障碍设计，不是建筑师画出来的，是轮椅使用者‘试’出来的。”
“当残疾人游客感受到‘被用心对待’而非‘被特殊照顾’，消费意愿和复购率会大幅提升。”7月7日，中国劳动关系学院文旅政策研究中心副主任吴若山对记者说，“这种由服务质量驱动的增长，比降价促销更健康、更持久。”
吴若山认为，《规划》的文旅内容表面讲权利保障，实际打开了一块被长期忽视的消费增量。他告诉记者，我国残疾人约8500万，是巨大旅游消费群体。过去因交通、信息、服务不到位，大量残疾人被“困”在家中，消费需求长期压抑。《规划》正是在拆除这些门槛。一个残疾人出游通常有一到两名家人相伴，“激活一人撬动两到三人连带消费，保守估算已是数百亿纯增量。”
落到地方层面，他建议5A级景区和国家级旅游度假区率先创建无障碍旅游示范区；休闲旅游街区、红色景区、博物馆将无障碍改造纳入提质核心；乡村旅游重点村镇探索“无障碍+康养”路径。推进中需多倾听残疾人真实需求。要驱动企业从“让我做”转向“我要做”，必须依靠制度杠杆——将无障碍服务水平与景区评级、旅行社招投标加分、政府补贴发放挂钩，让企业看到长期商业价值。
记者切身感受到，从大兴机场“手递手”护送，到天坛公园坡道；从康辉“齐鲁光明行”，到银发旅游列车改造；从七山滑雪场无障碍雪道，到华信东方“平等服务”培训——一幅全链条无障碍出游图景渐次清晰。
责任编辑：张蓓 主编：张豫宁
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