南方财经记者 王达毓
今年上半年，金融监管保持严监管、强监管基调，执法“长牙带刺”。
企业预警通、iFind数据显示，上半年广东辖区监管机构累计对银行业金融机构及相关责任人员出具107份行政处罚文书，数量相比去年同期增长48.61%。对机构罚没金额合计超9202万元，处罚实现机构类型全覆盖，国有大行、股份制银行、城商行、农商行、村镇银行、外资银行均有机构上榜。
从处罚类型和对象来看，贷款业务违规仍是监管检查重点，占全部监管罚单数量比例近六成，数据治理、内部控制等领域风险也持续暴露；与此同时，“双罚制”下机构、从业人员同步追责成为常态，上述罚单中共涉及约150名相关责任人，包括管理层、经办人员等均被纳入处罚范围。
信贷业务违规成重灾区
企业预警通数据显示，前述107张罚单中，国有大行、全国性股份制银行罚单数量占比分别约为四分之一；城商行、农商行、村镇银行三类银行罚单数量占比合计近半。
从区域分布来看，处罚主要集中在珠三角地区，广州、深圳、佛山的处罚数量、罚没金额位列广东省前三名。
从违规类型来看，信贷业务违规仍是监管处罚的重灾区。
企业预警通数据显示，上半年涉及信贷业务违规的处罚有近60项，占比近六成。违规事项贯穿贷前、贷中、贷后全流程，主要集中于贷款“三查”不到位、贷款管理不审慎、信贷资金用途管理不到位、授信管理违规、贷后管理不到位等领域，这也是近年来金融监管部门持续整治的重点方向。
而上半年罚款金额较大的几笔罚单也均与信贷业务有关。
其中，广东华润银行（原珠海华润银行）存在关联交易制度不合规、贷款五级分类不准确、涉及债委会的实质不良贷款拨备计提不充分等行为，被罚款550万元，同时对其多名高管、负责人给予警告并处罚款。
顺德农商银行则因贷款管理不审慎等违法违规行为被罚款545万元，同时对其多名高管、负责人给予警告并处罚款。这也是顺德农商银行自成立以来，在公开记录中金额最高的一笔罚单。
南海农商行则因银承保证金来源审核不严、贷后管理不到位、供应链贷款业务管理不到位等，被罚款380万元，且没收违法所得3303.91元，同时多名负责人被警告并罚款。
信贷业务之外，数据报送与治理违规也成为监管重点整治领域。
企业预警通数据显示，上述罚单中上半年共有23项处罚涉及数据报送与数据治理违规，包括监管数据报送不真实、不准确，数据治理机制不健全等问题。主要违规情形包括金融统计数据虚假、小微企业贷款统计填报失真、征信信息采集查询不合规、信息科技风险管理缺位、未按要求开展数据安全培训、报送虚假财务报表。
值得关注的是，中小银行成为数据合规问题高发主体。
例如，2026年上半年，广州银行3次因数据报送与治理违规被罚，该行也是上半年收获罚单数量最多的银行。肇庆、江门、湛江、佛山、汕头、河源等多地十余家农商行被罚，问题集中在信息科技风险管理不到位、违反征信业务管理规定、违反金融统计管理规定等，这也暴露出中小银行数字化转型过程中数据安全体系建设滞后的痛点。
当前顶层数据监管制度持续完善，《中国人民银行业务领域数据安全管理办法》落地已满一年，要求业务数据安全工作遵循“谁管业务，谁管业务数据，谁管数据安全”原则，叠加《金融信息服务数据分类分级指南》的实施，数据治理正式从银行可选配套工作，变为不可逾越的合规底线，全行业数据合规整治力度持续加码。
同步追责成常态
记者梳理上述罚单发现，内控制度不健全与信贷、数据共同成为前三大高频违规事由。内控相关问题主要集中在三类典型现象：一是收费管理不合规，存贷款质价不符、向借款企业转嫁抵押物评估费、投融资服务乱收费；二是员工行为管控失效，违规查询、使用客户征信信息，员工异常行为未排查处置；三是高管、薪酬管理不合规，高管未经任职资格核准履职、薪酬机制违反审慎经营规则。
例如邮储银行广州市分行因违规收费、质价不符、违反审慎经营规则被罚款330万元。
当前，监管行政手段不止于追究机构主体责任，还进一步落实到董事、高级管理人员及直接责任人员。
数据显示，上述107张罚单文书中，约有150名责任人被同步处罚，机构与责任人员同步追责逐渐成为监管处罚常态。
值得关注的是，监管问责力度也在持续加码。近年来，金融监管部门在行政处罚中多次适用取消任职资格、禁止从事银行业工作等问责措施，进一步提高银行业从业人员违法违规成本。
上半年，广东共有7名银行业从业人员被处以禁止从事相关职业/工作的处罚，例如某国有大行佛山分行相关负责人受到终身禁业顶格处罚，另有两家银行相关责任人分别被处以13年、10年银行业禁业的处罚，还有多名从业人员被禁止从事银行业工作5年。
随着相关部门持续完善审慎监管制度、强化穿透式监管，银行业合规管理也需转向提升内部治理和风险防控能力。对于信贷规模超30万亿元的广东银行业而言，如何在支持实体经济发展的同时，持续夯实信贷管理、数据治理和内控体系，也将成为高质量发展的重要课题。
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