特朗普让北约在纸面上维持团结,现实前景却仍不明朗。周三,在土耳其举行的北约峰会以一种多少有些暧昧的方式落幕。包括美国总统唐纳德·特朗普在内的盟国领导人,公开重申支持这一西方军事联盟“人人为我、我为人人”的集体防御条款。

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特朗普在32国会议结束后举行了一场发言颇为散漫的记者会,称自己感受到会场里其他领导人对他的“巨大爱意”。而就在几小时前,他还严厉抨击这些盟友,指责们国防开支不足,也没有在美国与伊朗的战争中支持华盛顿。这与他随后释放的姿态形成鲜明反差。

正如一些领导人和观察人士此前担心的那样,峰会并未出现重大的公开冲突。不过,领导人散会时仍流露出一种压抑的不耐。他们感谢土耳其方面的接待,并表示还会再见,但没有说明下次何时举行峰会。这与往年不同,也让下一届主办国阿尔巴尼亚的安排陷入某种悬而未决的状态。

特朗普在峰会期间的表态起伏不定:一边重提对格陵兰的威胁,一边公开呼吁对西班牙实施贸易抵制,还对伊朗领导层作出强烈贬斥。一些怪异场面也不止于此。

土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安向每位与会领导人赠送了一把带有雕刻的手枪,加拿大总理马克·卡尼也在其中。英国首相基尔·斯塔默在闭幕讲话中提到了这份礼物。加拿大全球事务部一名发言人表示,这把枪“正移交给加拿大皇家骑警处理并作报废处置”,弹药则留在土耳其。

尽管特朗普言辞强硬,卡尼表示,他认为特朗普当时心情不错,周三如此,周二领导人晚宴时也是如此。在随后那场两小时闭门会议结束后,出现在讲台上的,正是卡尼所描述的那个特朗普。不久后,特朗普在与乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基举行双边会晤时说:“这是一场很棒的会议,那个房间里充满了爱,充满了团结。”

但在当天早些时候,特朗普显然情绪不佳,一连串抛出新旧不满,其中包括长时间抨击西班牙。西班牙拒绝遵守北约军费开支目标,并强烈反对美国和以色列针对伊朗的战争。特朗普说:“西班牙是北约里一个糟糕的伙伴。他们不参与,不出钱。我不想和西班牙有任何关系。请切断与西班牙的所有贸易,包括访问,行吗?”

周二,特朗普一度还表示,他之所以出席峰会,唯一原因是他与土耳其总统的私人友谊。峰会最终声明重申,盟国将继续履行《华盛顿条约》第五条所规定的承诺,即对一国的攻击就是对所有成员国的攻击。此前,特朗普曾对美国是否会履行这一联盟最核心承诺表示怀疑。此次他公开认可这一条款,被欧洲领导人视为一次胜利。

即便如此,本次峰会结束时仍未就下一次峰会作出具体安排。欧洲和外交界许多人认为,其他领导人已经厌倦了这种不断被斥责的局面,或许是时候回到过去那种每隔几年才举行一次峰会的更疏松节奏。华盛顿战略与国际问题研究中心的马克斯·伯格曼说:“北约通常并不是每年都开峰会。”

他说:“坦率地说,如果这是特朗普政府、特朗普总统任内最后一次北约峰会,我不会感到意外。美方那边一直有说法,想取消原本暂定明年在阿尔巴尼亚举行的峰会。坦率地说,我认为这很有道理。我也觉得很多欧洲领导人会乐见其成。”

周三已有公开报道显示,推迟下一次峰会的想法曾被积极讨论。在峰会召开前,美国已经制造出新的不确定性。美方表示,一旦发生战争,它将不会像过去那样为北约部队模式投入同等规模的兵力。美国还在重新评估其海外驻军情况,以及华盛顿为维持联盟运转所承担的资金规模。

对一些国家来说,美国减少在欧洲参与的设想并不容易接受。伯格曼说:“北约是围绕美国构建的。过去77年来,它从根本上就是围绕美国建立起来的,而这也是我们一直希望维持的方式。”伯格曼表示,一旦欧洲国家在没有美国参与的情况下为自身集体安全展开合作,就会出现一些必须面对的现实政治问题。他说:“这是一个非常重要的政治问题,也是欧洲目前正在认真面对的问题。”