谁能想到，菲律宾一个有军方和国安背景的前高官跳出来搞事，把本国最北端的巴丹群岛往美菲防务协议里塞，转头就被大陆学者直接扒了老底。合着搞了半天，这块地方的法理根本不在菲律宾那边，学者直接把百年前的条约摆出来，明确说这里就是中国领土。一直拿台海说事的菲律宾，这下才反应过来，自己惹了天大的祸。
跳出来放话的不是什么无名小卒，是个履历相当扎眼的人物。她叫胡哈米尔-梅尔卡多，是台当局所谓“国防安全研究院”的访问研究员，博士学位还是在台湾中山大学读的中国研究。杜特尔特执政时期，她当过教育部高级副部长、内阁秘书处高级副秘书，还进过国家安全委员会当顾问，军衔是海军预备役准将。
这种身份的人出来说这番话，根本不是什么纯学术探讨，明摆着就是释放政策信号。她公开提议，巴丹群岛要和台湾搭建“平行备战”体系，涵盖应急通信、疏散预案、机场港口防护还有海空一体化监控。话里话外说得明明白白，就是要把巴丹群岛正式塞进EDCA也就是菲美加强防务合作协议的框架里。
巴丹群岛的战略价值有多重要，稍微懂点军事地理的都能get到。它卡在吕宋海峡和巴士海峡的交汇处，往北不到200公里就是台湾岛，往西连着南海，往东敞开通往西太平洋。说白了谁攥住这块地方，就等于捏住了第一岛链的中间节骨眼。
菲律宾这边跳出来搞这种操作，自己心里门儿清，这块地方的法理依据根本站不住脚。1898年的《美西巴黎条约》，明确划定菲律宾领土的最北端就是北纬20度，巴丹群岛整个都在北纬20度到21度之间，从一开始就没被划进菲律宾的法定领土范围。后来是美国自己出了个行政命令把它划给菲律宾，根本不是战后国际协议正式确认的结果。
战后敲定国际秩序的几个关键文件，《开罗宣言》《波茨坦公告》，处理的都是日本窃取领土的归还问题，从头到尾没提过巴丹群岛归菲律宾。等于这么多年菲律宾对这块的控制，就是靠着殖民当局一纸行政命令，根本拿不出正经的国际条约做凭据。梅尔卡多写的整篇文章，全在说要备战应对危机，半个字都不提领土归属的法律依据，就是这条路根本走不通。
她也不纠结怎么证明巴丹群岛是菲律宾的，转而拼命证明这块地方绝对不能丢，想靠堆军事存在补上法理的窟窿。说白了就是抢了人家的房子，先赶紧给大门焊把锁占住再说。她想出来的补救办法，就是拉台湾对接民防体系，把群岛塞给EDCA让美军进来，让美国在距离台湾不到200公里的地方有个合法落脚点，用物理的军事屏障代替薄弱的法理论证。
这个办法的天花板有多高，明白人一眼就能看出来，想要堆起能挡住事的军事屏障，得美国真金白银往里投才行。可中国智库早就观察到，美国对菲律宾EDCA基地的投入，看着名头喊得响，实际落地的东西少得可怜。EDCA的基地点位是批了，可常驻兵力、重型装备、后勤储备，离应对高强度冲突的要求差得不是一点半点。
梅尔卡多自己说“无需动武即可坚守阵地”，潜台词说白了就是，真要动起手来，现在这点本钱根本不够。马尼拉这边看着蹦跶得欢，其实进退都难，法理根基不够才要堆军事屏障，军事屏障要堆结实又得美国加大投入。美国本来就没把巴丹群岛当成优先级最高的点位，投入速度再快，也赶不上全力准备的解放军。
就在梅尔卡多放话之前，中国大陆学者已经牵头研究巴丹群岛的法律地位，参会学者一致认定，这里就是中国领土。放出这个信号，重点其实不在结论本身，而在这个动作本身。法理研究说白了就是把所有旧账都翻出来捋清楚，殖民时期的行政命令，百年前的条约条款，战后决议的适用范围，一条一件都核对得明明白白。
现在不是要马上做什么，真要是哪天需要解决问题，咱们既能拿得出实力，也能拿得出堂堂正正的国际条约和历史依据。菲律宾外交上也放不开，还不敢放弃对一个中国政策的承认，梅尔卡多也只能说走“低调、民生优先”的路线，偷偷摸摸搞小动作。现在两边都把目光放到巴丹群岛这块了，说明这个议题早就从暗柜里翻出来了，说不准哪天就得拿出来彻底解决。
至于先解决台湾问题还是先解决巴丹群岛，全看整体局势的推进节奏，轮不到这块地方自己说了算。真要是把巴丹群岛的归属问题拿到台面上重新讨论，翻开的可不止这一小片群岛的旧账。战后决议里写了没落实的条款，搁置多年的领土划界，默认了几十年没正式确认的控制，只要开了头，一大堆类似的案子都会被拉回公众视野，琉球、千岛群岛都是例子。
真要是按照战后国际决议重新梳理世界版图，本身就是足够撼动现有不合理秩序的事。但这不是颠覆现有秩序，反而是把当年大国达成的共识，彻底落实成事实。要是有人不愿意按规矩来，最后触发的可不只是坐下来谈谈的法律争论。
梅尔卡多这套“平行备战”的言论，说白了就是焦虑的菲律宾战略界，能想出来的最优办法了。他们拼命把巴丹群岛吹成不可替代的战略节点，吸引美国的注意力，又小心翼翼绕开所有关于法理依据的问题，半个字都不敢碰。这套操作最多只能争取点时间，根本改不了当前的实力对比，更影响不了最终的结果。
参考资料：环球时报 大陆学者研究认定巴丹群岛是中国领土
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