特朗普政府在重塑负责裁定遣返案件的移民法院体系之际,又解雇了一批移民法官。移民法院由美国司法部直接管理,这意味着法官最终需要向其所裁定政策所属的政府负责。移民法官表示,历届政府都会试图按自己的方式塑造法院体系,但在特朗普第二任期内,司法部采取了更激烈的措施,以加快遣返,并解雇其认为过于宽松的法官。
美国公共广播公司《新闻一小时》记者阿里·罗金就此采访了霍莉·德安德烈亚。她自2019年起在得州担任移民法官,同时也是代表移民法院法官的工会——全国移民法官协会主席。德安德烈亚表示,通常情况下,移民法官会感受到来自总统当局某种“较为柔和的压力”,这种压力更多通过政策传导,以一种较为隐性的方式要求法官“更应遵循政策,而不是法律”。但在现政府之下,这种压力变得更为直接和强硬,有时甚至会威胁对移民法官采取实际纪律处分,如果他们遵循法律,而不是遵循政策。
谈及法官被解雇的影响时,德安德烈亚说,法院内部士气“非常低落”。她表示,至少已有200名法官因当前移民法院的处境,以及对正当程序的担忧,而被解雇、辞职或退休。她说,归根结底,美国所有律师和法官都应效忠美国宪法,而正当程序正是宪法的一部分。因此,许多法官因担忧法院中的正当程序问题,在本届政府任内选择辞职。
她说,这种状况“令人沮丧”,而且每天身处法庭时,会让工作变得更加困难。每有一名移民法官被解雇、辞职或退休,就相当于有700起案件需要重新分配给其他法官。她表示,按这一标准计算,200名法官离开后,至少有700乘以200那么多案件被重新排入其他法官的案头。部分法官目前要处理远超1000起案件,有的案头积压达到10000起,甚至12000起,等待开庭审理,而这正是解雇潮带来的后果。
司法部还在招聘其如今称为“遣返法官”的人员。对于这些求职者和新任法官,德安德烈亚表示,外界目前并不了解他们,因为他们刚刚上任。她说,其中一些人最终可能会成为“非常、非常好的法官”,但她对培训问题感到担忧,尤其是是否接受了充分训练。
她表示,为了尽快补足人手,相关部门缩短了法官上任前的培训流程。但这确实令人担心,因为人们希望法官能够公正,也希望法官愿意听取每一个个案中的证据。她说,培训不足会直接影响他们做到这一点的能力,尤其是在他们刚刚上任、却要立即承担大量案件的情况下。美国最高法院近日裁定,特朗普政府可以终止对海地和叙利亚移民的“临时保护身份”。对于这一裁决将如何影响工作,德安德烈亚表示,法院很可能会看到更多此类案件。
她说,原本处于“临时保护身份”之下的人,将毫无疑问带来更多庇护申请案件、暂缓遣返案件,以及依据《禁止酷刑公约》寻求保护的案件。谈到其他仍在审理中的移民政策相关案件时,德安德烈亚表示,政策和法律状态频繁变化,已成为日常工作的持续挑战。她说:“每天,适用于我们的法律都在变化,有些时候你甚至不知道这种变化会如何发生。”她举例说,上周,美国第五巡回上诉法院就保释问题作出一项裁决,移民法院随即调整工作方式以适应这一决定。
但随后,第五巡回上诉法院又中止了该裁决令的执行,这意味着法院将等待全体法官合议审理此案,而不是由最初审理案件的3名法官继续处理。她说,仅仅到前一天早晨,法院就不得不再次改变做法,从批准保释转为不批准保释,因为法律变化的速度就是这么快。当被问及这种情况是否前所未有时,德安德烈亚回答说:“是的,这绝对是前所未有的。”
不过她也表示,移民法院长期以来一直面临法律不断变化的问题。她说,每隔4年,随着政策更替以及政策对法院的影响,相关法律就会来回摆动,移民法院始终面对一套不断变化的规则。她表示,这正是全国移民法官协会主张设立“第一条法院”——也就是独立移民法院——的原因之一。她说,这将使移民法院脱离行政部门,成为独立的行政法院,从而不再每4年都受到同样的政策影响。她还表示,政策影响应当回到其应属的执法部门,也就是国土安全部。
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