本报（chinatimes.net.cn）记者石文君 北京报道

残疾人是推进中国式现代化的重要力量，也是需要格外关心、格外关注的特殊困难群体。

近日，国务院残疾人工作委员会印发《残疾人保障和发展“十五五”规划》（下称《规划》），《规划》明确提出，到2030年，残疾人社会保障制度和关爱服务体系更加完善更可持续。开展科技助残公益慈善行动。广泛开展志愿助残服务，培育更多公益慈善品牌。

“《规划》的核心是残疾人事业完成阶段性跃迁，助残公益从‘捐钱捐物’转向‘赋能型、发展型公益’。进入‘十五五’，残疾人的需求从‘活下去’转向‘活得好、有发展’，公益不再只是解决生存，而是助力残疾人自主发展。助残公益将规范化、品牌化、长效化发展，形成完整服务闭环，特殊困难群体专属公益服务全覆盖。”中国助残志愿者协会会长吕世明在接受《华夏时报》记者采访时说道。

助残公益从单点救助走向全周期支持

一直以来，在助残领域，公益力量发挥着重要作用。不少公益组织不仅帮助了残疾人及其家庭获得了更加美好的生活，还积极联动社会资源，让更多残疾人和弱势群体获得系统性帮扶，成为社会保障体系的重要补充与民生兜底的温暖支持。

中国助残志愿者协会会长吕世明表示，《规划》的核心目标是补齐生存底线，截至2025年，残疾人低保纳入比例、两项补贴覆盖率均实现100%，生存层面兜底任务基本落地。进入“十五五”，单纯的资金与物资救助已难以覆盖残疾人就业、康复、社交、数字融入等多元需求，助残公益也随之升级和改变。

助残公益最直观的体现，是帮扶边界从单点问题延伸至全生命周期。北京市晓更助残基金会（下称“晓更基金会”）秘书长李红向记者介绍，过去助残公益多集中在康复救助、临时困难帮扶等单点场景，如今行业共识正在形成：残障群体的需求跨越康复、教育、就业、社区生活、照护托养乃至财产托付等多个阶段，公益需要具备长期陪伴、识别复杂需求的能力。以心智障碍领域为例，晓更基金会的“融合中国成就阿甘梦”项目已覆盖上百个地区，从青少年兴趣拓展、校园融合，到就业探索、家长喘息与赋能，形成覆盖成长全周期的支持网络，每年受益心智障碍者及家庭成员超10万人次，项目开展促进了孤独症儿童的社会适应，提升环境接纳，促进他们融入参与。

来自一线的助残志愿者宋海峰同样印证了助残公益从单点救助走向全周期支持的趋势。

从2013年开启助盲跑志愿服务以来，“一束光助盲跑”培训中心创始人宋海峰及其团队已经培训200多场涉及全国15省6000多名新志愿者。

“我们始终相信：跑步不只是运动，更是视障朋友重启生命系统的钥匙。”宋海峰对《华夏时报》记者说道。

宋海峰坦言，助盲跑的价值早已超越运动本身，成为视障人士打破封闭、重启社会连接的入口。从最初的一对一陪跑，到如今探索覆盖出行、社交、成长的系统支持，助残公益正在从“完成一次帮扶”转向“陪伴一段人生”。

如今，宋海峰及其团队正在推进的盲童陪跑项目，将帮扶前置到童年成长阶段，通过青少年志愿者的同龄陪伴，打破家庭过度保护形成的“爱的小房间”，为孩子的社会融入打下早期基础。

“很多盲童被家人‘保护’在家里，失去接触社会的机会。这种‘爱的小房间’虽然出于善意，却很可能让孩子在孤独中度过童年，甚至造成一辈子的内心封闭。如果能让盲童在童年时期就多接触外界，去游乐园、博物馆，去参加运动，或许能够给他们的生活带来更大改变。”宋海峰说。

助残公益迈向体系化长效发展

《规划》进一步明确了社会力量参与的路径与支持政策：积极培育专门面向残疾人的社会组织，鼓励地方将政府投资建设的残疾人服务设施无偿或低价提供给公益性、普惠性残疾人服务机构使用，同时在就业服务、康复医疗等领域对社会力量作出规范引导，推动助残公益在更广范围、更深层次融入残疾人事业发展全局。

相较于“十四五”，《规划》对助残公益慈善作出了覆盖领域更广、参与路径更清晰的顶层设计，推动助残公益从零散自发的爱心活动，升级为体系化、品牌化、可持续的社会治理力量。

品牌化是助残公益走向长效化的重要路径。《规划》明确提出“培育更多公益慈善品牌”，在李红看来，助残公益品牌的核心竞争力包含三重维度：一是能否持续看见真实需求，公益品牌首先要有长期陪伴家庭、识别复杂需求的能力；二是能否形成可验证、可复制的方法。比如从个案支持中沉淀工具、流程、手册和服务模型，再通过试点验证，推动行业伙伴和基层社区使用；三是能否连接多方资源。公益品牌的价值在于成为议题推动者、资源连接者和方法提供者。

记者了解到，“十五五”期间，国家层面将培育一批全国性助残公益品牌项目，扶持100家“美丽工坊”、100名残疾人“励志主播”、加大公益性孤独症儿童康复服务供给等长效公益项目，引导慈善资源精准投向刚需领域。

此外，科技与公益的深度融合，是“十五五”助残公益的突出亮点。《规划》特别提出开展科技助残公益慈善行动。将人工智能、无障碍技术等全面引入公益场景。

吕世明指出，“十五五”首次将公益与科技融合上升为顶层专项行动，形成“政府搭台、企业研发、慈善普惠”的协同模式，通过公益捐赠、慈善补贴、公益租赁等方式，降低智能助残工具的使用门槛，让科技成果无需依赖财政单一投入即可实现普惠。

随着社会力量参与和《规划》的清晰指引，多元协同的助残公益生态正在成型。吕世明表示，新阶段残疾人事业的发展目标仅靠公共财政存在供给缺口，而公益力量的深度参与，将构建起助残事业多元发展的全新格局。

“长远来看，五年后助残公益不再是小众爱心活动，而是完善残疾人社会保障与关爱服务体系不可或缺的支柱，真正实现平等、融合、共享的残疾人事业发展目标。”吕世明在接受《华夏时报》记者采访时说道。

责任编辑：周南 主编：王晓慧