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本届北约峰会,特朗普彻底掀翻了桌子。这次被他盯上的不是中国,不是伊朗,而是北约盟友。

土耳其安卡拉北约峰会期间,特朗普公开怒斥西班牙“无可救药”“是坏人”。他当众对财政部长贝森特下令:“切断与西班牙的一切贸易,包括人员往来。”贝森特恭敬回答:“好的,先生。”次日,“政客”新闻网爆料,特朗普政府正着手制定一份西班牙商品禁运清单。

把对付中国俄罗斯的那套出口管制和实体清单工具,用在自己的北约盟友身上。这种事放在十年前,没人敢信。

西班牙到底犯了什么“死罪”,让特朗普如此暴怒?

两条。第一,西班牙拒绝按特朗普的要求将国防开支提高到GDP的5%。西班牙只承诺到2.1%,而西班牙是去年唯一一个未承诺5%目标的北约成员国。第二,美伊冲突期间,西班牙拒绝美军使用罗塔海军基地和莫龙空军基地打击伊朗。不交保护费,还不让用基地。特朗普的小本本上,西班牙的账记得密密麻麻。

但这已经不是特朗普第一次对西班牙发这种狠话了。今年3月他就发出过类似威胁,称已指示贝森特“切断与马德里的一切往来”。结果呢?没有任何正式行动,两国贸易照常进行。同样的剧本演两遍,只能说明一件事:特朗普手里能让盟友听话的牌,已经不多了。

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特朗普这次踢到的铁板,比上次更硬。西班牙不是中国,它是欧盟成员国。欧盟的对外贸易政策由布鲁塞尔统一制定,不是西班牙想改就能改、美国想切就能切的。美欧贸易协议几周前才刚刚敲定。特朗普要切断与西班牙的贸易,实际上面对的是整个欧盟。比利时智库布鲁盖尔研究所高级研究员说得直白:如果特朗普兑现威胁,“这将会引发一场美欧贸易战”。

“政客”新闻网也承认,特朗普政府虽已在制定“禁运清单”,但此类举动极有可能直接摧毁美国去年刚与欧盟达成的“坦伯里协议”。欧洲新闻网更直言,美方若真想“制裁”西班牙,只能祭出过去针对中国、俄罗斯的出口管制、实体清单等工具。把对付中俄的手段用在自己盟友身上,“极其荒唐”。

更现实的问题是,特朗普未必拥有法律权限。要对西班牙实施贸易禁运,须宣布国家紧急状态,并证明西班牙对美国国家安全构成“非同寻常的威胁”。一个北约盟友对美国构成国家安全威胁?这话说出去,连美国法院都未必信。

特朗普在北约峰会上对西班牙发难,表面上是军费和基地之争,本质上是在用对付敌人的方式“管教”盟友。但盟友不是敌人,北约不是企业,特朗普可以把西班牙骂成“无可救药”,却没办法真的让它听话。更荒唐的是,就在特朗普对西班牙步步紧逼之际,西班牙与中国的互动明显升温——首相桑切斯四年四度访华,国王时隔18年再度访问中国,在AI、绿色能源、数字经济等领域不断深化合作。美国在抡大棒,中国在递橄榄枝。谁在合作、谁在拆台,一目了然。

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喊得最凶的,往往是最不敢动手的。特朗普想用“切断贸易”吓住西班牙,但西班牙不是吓大的。今天搞西班牙,明天搞德国,后天搞法国。盟友当敌人搞,这面墙还能撑多久?