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今年第9号台风“巴威”来势汹汹,浙江各地严阵以待,加强防台措施。7月10日,省防指办对外公布全省191支社会应急救援队伍联系方式,号召大家收藏转发,若身边有人需要紧急救援,可就近寻找救援力量。
消防等应急救援队伍是抢险救灾的主力。浙江山海交错,山区村落分散,海上岛屿众多,台风来袭时,内涝、塌方、山洪多点并发,容易出现“主力顾得了主干道,却顾不上偏远小巷、深山孤岛”的窘境。因此,能否有足够强大的民间救援力量,补上官方救援覆盖不到的空白地带,就很关键。
事实上,自2022年9月防范台风“轩岚诺”以来,只要台风、汛期等重大预警发布,浙江省防指办就会对外公示社会应急救援队伍,老百姓遇到险情,可以就近呼叫身边的民间救援队。各地应急指挥中心调度抢险时,也能按照队伍地理位置分片布防,形成“官方主力攻坚、民间力量就近补位”的协同救援格局。
翻看这次公布的191支社会应急救援队伍名单,其中既有蓝天、公羊等知名的民间救援队,也有扎根各地的专业救援力量,覆盖11个地市,涵盖水域、山地、地震、城市内涝、海上搜救等多类专业方向。
如诸暨市贵兴救援队,初创于2016年,由200余名户外运动爱好者、医卫、媒体等专业人士组成。据负责人介绍,目前他们已兵分多路,一方面配合各乡镇开展风险隐患排查,协助基层干部做好危险区域群众的劝导和转移安置;一方面深入社区村庄,向群众普及台风防御知识。此外,他们还成立由50名队员组成的突击小组,随时准备应对突发内涝、人员被困等险情。
体系完备、规模庞大、分工专业、运行高效,这是台风备战状态下,已阅君对浙江民间救援力量的最深刻印象。这些年来,不管是日常的河道溺水打捞、山林走失寻人、渔船遇险搜救,还是突发灾害险情时,总能在一线看到民间救援队的身影。
如2019年,超强台风“利奇马”重创台州临海,公羊救援队、各地蓝天救援队连夜集结,驾驶冲锋舟穿梭在被洪水淹没的街巷,通宵转移被困老人、孕妇和孩童,源源不断运送饮用水、食品等救灾物资。
丽水苏村、里东发生特大山体滑坡时,仙居县红十字应急搜救队第一时间奔赴现场,发挥自由攀登、山地救援、搜救犬追踪等方面专长,配合消防人员开展生命探测、废墟搜救,成功解救十余名被困人员。
灾情不分省界,只要外地发生地震、滑坡、洪涝等重大灾害险情,浙江的社会救援队伍总会主动逆行、千里驰援,救援足迹遍布全国多地。
如2021年,河南遭遇特大暴雨,多支浙江救援队携带数十艘冲锋舟奔赴郑州、新乡等地,累计转移被困群众3000余人。前不久,广西横州市部分区域发生洪涝灾害,浙江公羊救援队紧急调派队员驰援受灾一线,参与转移被困群众、发放物资等工作。
不止国内抢险,浙江民间救援力量还走出国门,经常参与国际人道主义救援。比如2023年,土耳其大地震发生后,诸暨贵兴救援队深入震中废墟,持续奋战十余个小时,成功救出被困178小时的10岁女孩。专业高效的救援行动,也获得了国际社会认可与好评。
看到这里,很多人可能好奇:全国民间志愿队伍数不胜数,为何浙江的社会救援力量能做到“省内守防线、跨省能出征、跨国敢救援”,过硬实力从何而来?显然,这份底气,绝非仅靠救援队员一腔热血成就。
首先是系统性制度培育。2006年8月,台风“桑美”袭击苍南,当地20多名青年组建临时志愿者服务队,开展搜救、送医、募捐等工作。两年后,这支队伍正式注册成立为“苍南县壹加壹应急救援中心”,这也是全国首家注册的社会救援组织。
之后,浙江的民间救援队伍不断涌现。而浙江,也早早地把社会应急救援力量纳入全省整体社会治理布局,先后出台了《关于培育支持社会救援力量发展的指导意见》等一系列政策,明确了资金补助、装备保障、能力建设、指挥调度优化及荣誉激励等措施,推动浙江社会应急救援队伍总体规模居全国前列。
除了省级层面,各地也有相应的支持举措,如乐清、余杭等地还出台具体办法,对达到培育标准的队伍给予运行管理补助、装备采购补贴等。不少城市还依托现有资源,建立省级及市级应急救援培训基地,为社会救援队伍提供实训场地。
其次是持续稳定的资源保障。浙江民营经济发达,又有“义利并举”的文化传统,公益基金会、本地爱心企业等形成合力,为民间救援队持续输送资金,配备冲锋舟、水下探测仪、山体破拆工具、野外急救包、宿营防寒物资等。
如公羊会创始人何军是一名企业家。他经常拿出自己经营企业盈余的资金,投入到公羊会的各项公益救援和助老服务事业中。装备先进,队伍冲锋一线的底气自然更足。
再次是常年实战打磨的专业能力。浙江常年直面台风、山洪等灾害,据不完全统计,像公羊会这样的民间救援队每年都要参与数十场本地抢险。日复一日,面对洪水、塌方、人员失联等不同险情,他们积累了大量经验,能够快速制定处置方案。同时,也在一次次抢先中,建立了与应急、公安、消防等部门的常态化联动机制,信息互通、分工清晰,成为官方救援体系最接地气、反应最快的补充力量。
最后是扎根乡土的群众根基。观察这些民间救援队伍的人员结构,不难发现,很多队员都是本地的普通上班族、个体户、户外运动爱好者、退役军人等。
他们不仅热爱公益,也熟悉家乡每一条河道、每一片山林,懂得本地群众的生活习惯,不仅能在动员转移、人员搜救等过程中发挥重要力量,也有天然的帮助老乡、服务家乡的情结。这样的精神在浙江不断传递,一批又一批年轻人主动加入队伍,也让这支应急后备力量长期保持活力。
风雨之中,让群众多一份安心、多一重依靠,这是发展民间救援力量的初衷。常态化公示民间救援队伍,正是浙江推进精细化应急治理的缩影。
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