6月底的时候,以色列总理内塔尼亚胡在内阁会议公开表态,土耳其总统埃尔多安长期发布要毁灭以色列的极端言论,以方已将相关诉求提交美国,要求美方约束土耳其。
时隔十余天,安卡拉北约峰会召开,美国总统特朗普抵达土耳其后直接释放重大利好,宣布解除对土耳其的制裁,同时重启F-35战机军售谈判,完全无视以色列事前递交的反对意见。
伊朗长期明确反对以色列生存权,中东舆论将伊朗视作以色列首要区域对手,如今土耳其持续输出对抗以色列的公开表态,形成第二个对以色列持全面敌对立场的区域大国。
以色列长期依靠美国军事、外交庇护维持区域优势,为何美方无视盟友诉求,主动向持续敌视以色列的土耳其释放合作信号?土耳其凭借哪些条件,能够同时和美国、俄罗斯维持往来,又敢于公开对抗以色列?中东现有安全框架会因美土走近出现哪些变动?
土耳其与以色列双边矛盾自2023年新一轮巴以冲突爆发后持续升级,2026年上半年双方外交摩擦到达阶段性高点。埃尔多安多次在公开活动发表针对以色列的强硬言论,公开祷告呼吁摧毁以色列,土耳其内政部长同步提出解放耶路撒冷的主张。土耳其官方持续谴责加沙地区军事行动,主动支持国际刑事法院对内塔尼亚胡签发逮捕令,双边经贸渠道全面关停。
以色列内阁随即出台针对性反制措施,认定奥斯曼帝国时期亚美尼亚遭遇屠杀为种族灭绝,该决议直接触碰土耳其历史认知底线。土方外交部第一时间回应,判定以方决议属于政治操作,目的掩盖加沙地区人道主义问题。内塔尼亚胡判断土耳其言论已经触及以色列生存安全底线,主动向美国传递诉求,希望美方利用同盟关系约束土耳其。
两国冲突没有短期缓和空间,分歧集中在三处:巴勒斯坦权益处置、耶路撒冷归属、库尔德武装安全界定。以色列认定土耳其扶持哈马斯相关力量,持续在叙利亚北部牵制以方区域布局;土耳其判定以色列持续扩张破坏中东整体稳定,双方没有互相妥协的。伊朗之外,土耳其成为第二个全面公开否定以色列区域行动合法性的大国,中东形成两股独立的反以力量,两股力量没有统一协调机制,各自按照自身区域目标推进外交动作。
北约南翼整体防务布局高度依赖土耳其基础设施,因吉尔利克空军基地、伊兹密尔北约陆军司令部长期承担区域防空、后勤增援职能,土耳其管控的博斯普鲁斯、达达尼尔海峡,是黑海沿岸国家舰艇、能源运输进入地中海唯一通道。俄乌冲突持续推进,北约需要稳定渠道对乌克兰实施物资援助,同时限制俄罗斯黑海舰队活动,土耳其掌握海峡通行管控权限,美方无法绕开土耳其单独完成黑海区域部署。
中东方面,美国当前面对伊朗、叙利亚、巴勒斯坦事务,现有区域驻军规模不足以单独完成全部管控任务。土耳其在叙利亚北部长期部署地面部队,对库尔德武装拥有直接干预能力,美方在叙利亚打击极端组织的行动,必须获取土耳其配合才能稳定战线。埃尔多安持续推进中东大国定位,深度介入美伊斡旋谈判,美方需要土耳其搭建间接沟通渠道,降低直接对抗升级概率。
土耳其军工产业近年实现快速扩张,2021至2026年防务出口规模扩大三倍,产品覆盖无人机、装甲车辆、防空装备,出口市场包含欧洲、北美在内近四十个国家。北约各国增加军费开支,防务市场需求持续扩张,美方如果持续将土耳其排除在同盟防务合作体系之外,土耳其会进一步加深与非西方国家军工合作,挤压美制装备海外市场份额。解除制裁、重启F-35合作,能够限制土耳其独立军工体系持续扩张,维持美国在北约防务领域主导地位。所以,美国现阶段无法承受与土耳其关系持续恶化带来的连锁损失,即便以色列提出明确反对,美方依旧选择以军事让利换取土耳其全面配合北约区域布局。
特朗普释放的解除制裁、重启F-35军售两项利好,仅能短期缓和双边分歧,双方长期存在三组无法调和的矛盾,会持续限制合作深度。
第二组矛盾为以色列与土耳其的区域利益冲突。以色列依靠空中装备优势维持中东力量平衡,土耳其如果获取F-35战机,会直接压缩以色列空中作战优势区间。内塔尼亚胡在北约峰会前夕专门致电特朗普,明确反对向土耳其交付隐身战机,以色列驻美外交机构持续向美国国会进行游说,大量议员受以色列立场影响,对美土军售持否定态度。美方需要同时维系美以同盟、拉拢土耳其,两目标无法同步实现,长期会持续陷入两难选择。
第三组矛盾为土耳其自主外交路线与美国同盟约束的冲突。土耳其作为北约成员国,拒绝完全跟随西方对俄全面切割,持续维持俄土双边贸易、能源合作渠道,同时自主开展中东外交斡旋,不会按照美国指令调整区域政策。美方希望土耳其完全站队自身战略阵营,土耳其坚持平衡外交路线,双方对同盟义务的界定存在根本性分歧,短期无法达成统一标准。
美土走近、土耳其与以色列持续对立,会改变原有中东力量平衡,区域中小国家该如何应对局势波动带来的冲击?
推进区域多边安全对话机制搭建,中东各国抛开单一大国依附思路,搭建覆盖西亚、北非、高加索的常态化沟通平台,针对巴以冲突、黑海航运、库尔德武装管控制定统一协调规则,减少单一国家单方面激化矛盾的行为。现有沟通渠道大多由美国主导,区域国家自主搭建对话平台,能够减少外部势力干预带来的被动局面。
多元化能源、防务供应链布局。此前大量中东国家单一采购美制装备,能源运输线路高度依赖美方保障,局势变动会直接中断相关供给。各国同步拓展土耳其、俄罗斯、欧洲多渠道防务采购,新增多条跨区域能源运输管线,分散单一渠道中断带来的物资短缺风险。土耳其军工装备性价比适配中小国家防务需求,适度增加相关采购,能够降低对美制装备依赖。
划定明确的中立外交边界,多数中东国家无需在美土、土以冲突中单方面站队,对外明确中立立场,不参与任何一方针对另一方的制裁、军事对抗行动。在人道主义援助、地区停火斡旋领域保持独立行动空间,避免因依附单一大国卷入区域对抗,保障本国经贸、民生领域稳定运行。
上述三类方案没有高额实施成本,能够长期稳定区域环境,减少大国博弈给中小国家带来的连带损失,具备长期推行的现实条件。
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