特意申请借了中国领空,一路向北扎到乌兰巴托。李在明这盘棋下的可是不小了。
不夸张地说,这是时隔15年,韩国总统第一次对蒙古搞国事访问。
而李在明的目的也很直接,李在明带夫人金恵景出席,接着会谈、签《韩蒙关系黄金时代》联合宣言,原则上敲定《全面经济伙伴关系协定》,前后甩出20多项谅解备忘录,还要去那达慕开幕式凑热闹。
韩联社那边甚至话术已经备好:到2030年两国建交40周年,把人员往来整到50万人次。
很显然,李在明这趟6000公里跑下来,北约峰会一站、乌兰巴托一站,防务和矿产两手抓,明眼人都能看出来,这位总统是急着在内政焦头烂额的时候,出去找点能拿回国内交差的成绩单。
不过这稀土是真靶子,但李在明要的未必是真矿。
韩国盯着蒙古稀土不是一天两天了。2023年尹锡悦还在位的时候,韩蒙就签过《稀有金属供应链合作谅解备忘录》,当时就把"联合勘探+技术研究+韩国优先权"这套框架搭起来了。
换句话说,只要韩蒙联合勘探出的稀土矿,韩国这边有优先拿货的位子,这点李在明政府比谁都清楚,他这次去不是去"开荒",是去"催单+拍照"。
蒙古这边的家底确实诱人。美国地质调查局的数摆在那:已探明稀土储量3100万吨,占全球差不多19.8%,世界第二,南戈壁省霍特戈尔那块重稀土富集度能到20%。
韩国军工加新能源原材料对外依存度超92%,半导体又是李在明刚押注的"三大超级项目”,政府加三星、SK海力士一共砸6万亿韩元,光州那边新基地都动了。你说他能不着急么?
但要细琢磨,这趟访蒙的"稀土故事"有个挺尴尬的前提:蒙古自己没出海口。
矿挖出来,要么向南借中国铁路公路,要么向北借俄罗斯,绕开中俄的通道?不存在的。今年春天中蒙刚落了一纸联合新闻公报,32公里铁路直接把通道钉死。
王毅外长6月中旬刚去过乌兰巴托,转头蒙古外长就飞东京跟日本签了稀土联合开发,日本砸380亿日元低息贷款换原矿加机场运营权。
也就是说,李在明7月9日坐的那班专机落地之前,蒙古的稀土"优先位"已经至少分给日本一杯羹了,美国国务卿布林肯去年也为这事儿专程飞过一趟。
而韩国那"优先权"是2023年签的,但三年过去了,蒙古稀土开发整体还在起步阶段,联合勘探能出多少、什么时候能出、出了怎么运,全是悬案。
再说李在明为啥这么急,内政那头已经冒烟了。
光看外交排场容易看走眼,这趟蒙古之行真正的发动机在青瓦台里头。
李在明上任一年多点,蜜月期早就过完了。最新民调支持率46.5%,连降六周,不支持率49.5%,上任头一回不支持率反超。
更闹心的是地方选举。共同民主党拿着16个道知事和广域市长里的12个,看着还行,但首尔市长那一仗丢了,而且选完还爆出选票短缺的丑闻。
股市跟着晃,党内权力斗争也没停。这种时候总统需要什么?需要一个"我在为国家长远布局"的大画面,把镜头从首尔市长败选和选票丑闻上挪开。
于是有了那个挺出圈的细节,"三大超级项目"发布会,李在明对着三星李在镕、SK崔泰源下行90度鞠躬。显然这一腰弯下去,比任何演讲稿都更能说明问题:这位总统对半导体这条线的成败,已经急到什么份上了。
6万亿韩元砸下去,老百姓和舆论都在观望。
韩媒自己都写得很直白:韩国从来不缺大胆的产业构想,这项目成不成不看投资规模,看工厂能不能按期竣工、供应链能不能稳住。于是李在明得往外跑,北约那边刷"韩国是全球伙伴"的存在感,蒙古这边刷"稀土供应链突围"的故事感,两站拼起来,回去才有东西给国内报账。
所以除了稀土,韩方这次还明说了另一层意思:希望蒙古在半岛问题上帮着搭搭桥。
李在明接受蒙通社采访的时候话说得很露骨,蒙古跟朝鲜是传统友好,盼着乌兰巴托能为半岛和平"做更大贡献"。
说直白点,便是希望能帮他递个话,最好能把韩朝拽回对话桌。
但这事蒙古自己心里有数。呼日勒苏赫那边前总理赞丹沙塔尔之前跟韩媒交底过:蒙古定位自己是"低调连接者",不是"调解人"。传话可以,建信任可以,机会来了锦上添花一下也行,但要真去调停?爱莫能助。
更何况朝鲜现在把韩国已经定性成"敌国",外交排序里蒙古本来就不在靠前位置。李在明这边急着要的是"让国内看到政府在半岛问题上没躺平",蒙古那边能给的顶多是"我们愿意当个传声筒",两边预期根本对不上。
这条线基本可以预判:联合声明里会写两句漂亮话,实质性突破?难。
所以李在明这趟乌兰巴托之行的底色就清楚了。
韩蒙"黄金时代"听着响,但稀土这条线,尹锡悦2023年就铺过框架,李在明这次更多是去"续费+拍照"。蒙古矿还在起步,出海口捏在中俄手里,日本6月刚分完一碗,美国也来问过路,韩国那个"优先权"是真有,但能不能变现、多久能变现,全是问号。
另外李在明内政那头支持率倒挂、首尔市长败选、选票丑闻、党内内斗、6万亿半导体项目压身,这套组合拳下来,总统急需外交场子回血。蒙古这3天签的20多项MOU,大概率框架多、执行少,回去能剪进竞选视频就行。
再者蒙古自己的算盘是"第三邻国"平衡术。呼日勒苏赫当面跟李在明说"韩国是蒙古第三邻国",这话蒙古对日本说过、对美国说过、对印度也在说。
所以第三邻国越多,乌兰巴托的议价权越稳,但每一个"第三邻国"能拿到的,可不多,所以韩国这趟来,本质上是多付了一份"入场费",离真正"预定"蒙古稀土还远着呢。
最讽刺的那个细节别忘了,专机借道中国领空。你要去蒙古谈"降低对中国稀土依赖",可飞机航线得中国同意。蒙古的矿将来真要大批往外运,铁路公路照样得借中国或俄罗斯的道。这场"供应链突围",从起飞那一刻起就没真正离开过中俄的桌面。
所以这趟6000公里跑下来,只有韩国那边,光州半导体基地的工地已经动了,6万亿韩元已经划出去了,李在镕和崔泰源看着总统对着自己弯下90度的腰,等着稀土进来。
而稀土要真的从南戈壁省运到光州,飞机也好火车也好,还得回头问中俄借道。
所以李在明这次"预定"的,与其说是蒙古的稀土,不如说是给自己半导体项目买的一份"外交安慰剂"。至于矿什么时候能真出来、出来了能不能真绕开中国,一切可就尚未可知了。
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