活动 | 专业技术人才知识更新工程城市安全韧性技术转移转化能力提升高级研修班成功举办|城市安全|城市规划|研修班|规划设计|韧性|高技能人才

导读

2026年6月22日—26日，中国城市规划学会承办的“城市安全韧性技术转移转化能力提升高级研修班”在南京成功举办。研修班贯彻落实国家重大战略需求，邀请了安全韧性领域专家、领军企业技术负责人等担任授课教师，通过专题报告、实地研修、交流研讨等多种形式，开设城市生命线工程、地下空间、社区韧性等多项专题课程。

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2026年6月22日—26日，由中国城市规划学会（以下简称“学会”）承办、江苏省规划设计集团支持的“城市安全韧性技术转移转化能力提升高级研修班”在南京成功举办。来自全国规划设计、工程建设、应急管理、高校等单位的50多位学员，参加了研修。本次研修班是“专业技术人才知识更新工程”2026年高级研修项目，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，落实中央人才工作会议部署，全面加强继续教育，加快人才自主培养，不断提升我国专业技术人才自主创新能力。研修班按照高水平、小规模、重特色的要求，聚焦“城市安全韧性”主题，通过专题报告、实地研修、交流研讨等多种形式开展城市安全韧性规划技术专题及技术转移转化相关内容教学。

开班仪式

6月23日，城市安全韧性技术转移转化能力提升高级研修班在江苏省规划设计集团正式开班。学会常务副理事长兼秘书长石楠，学会常务理事，江苏省规划设计集团总经理、党委副书记梅耀林，学会理事、城市安全与防灾规划专委会副主任委员，南京大学建筑与城市规划学院教授翟国方，江苏省规划设计集团党委委员、副总经理曹国华，江苏省规划设计集团交通中心公司总工程师朱建国出席开班仪式。

石楠

中国城市规划学会常务副理事长兼秘书长

石楠在开班讲话中表示，人才是富国之本、兴邦大计。中国城市规划学会始终高度重视规划行业人才自主培育，依托高水平学术交流、行业专题培训、青年人才扶持等多元载体，持续搭建专业技术人才成长提升平台。本次城市安全韧性技术转移转化能力提升高级研修班，是学会继上届智慧城市主题研修班后，再次承办人社部“专业技术人才知识更新工程”项目，聚焦当前国家推进韧性城市建设的重大战略需求，行业实践意义深远。他提出，城市安全韧性建设已成为国土空间规划全过程的硬性要求，覆盖城市生命线、社区治理、地下空间等多领域，亟需一批兼具风险防控、工程落地、成果转化能力的复合型规划人才。下一步，学会将持续完善常态化人才培养平台，构建长效培育机制，全方位赋能全国规划科技工作者成长，助力城市安全韧性相关技术落地转化。

梅耀林

中国城市规划学会常务理事，江苏省规划设计集团总经理、党委副书记

梅耀林代表本次研修班支持单位江苏省规划设计集团作开班讲话。他指出国家及江苏省先后出台系列政策文件，系统部署城市生命线、防灾减灾、新型城市基础设施建设等重点任务。江苏省规划设计集团作为省内规划设计龙头单位，长期深耕韧性城市顶层规划、城市生命线工程、地下空间安全、城市更新等业务，持续开展韧性主题学术研讨，打通规划设计与工程落地转化通道，为全省城市安全建设提供全链条技术支撑。他表示，本次研修落地南京，是对江苏城市安全韧性实践工作的充分认可，期待全体参训学员充分利用本次学习契机，交流各地实践经验、碰撞专业思路，真正做到学有所获、学以致用，也欢迎各位专家学员为江苏省韧性城市建设、安全规划技术创新转化多提宝贵意见，共同推动行业高质量发展。

专题报告

本次研修设置三大教学单元开展专题授课：第一单元围绕城市安全韧性政策与理论前沿、城市生命线工程安全；第二单元聚焦社区风险自适应治理；第三单元立足地下空间韧性提升。

《韧性城市的国际经验与中国实践》

翟国方

中国城市规划学会理事、城市安全与防灾规划专委会副主任委员，南京大学建筑与城市规划学院教授

翟国方围绕韧性城市建设的灾害背景、国际趋势与国内落地实践三个方面展开授课，通过对比多国灾害损失数据、梳理国内外韧性建设政策体系差异，介绍日本国土强韧化规划、伦敦韧性城市建设等国际经验，分享北京、深圳、南京等城市将安全韧性全面纳入国土空间总体规划、专项规划的实践案例，构建多维度的城市韧性分析框架。

他指出，城市韧性包含灾害抵御、适应恢复、转型学习三大核心能力，现实中既无法实现绝对零风险，也不存在统一标准化的韧性评判体系。结合气候变化、城市群连锁灾害、城乡差异化风险等现实挑战，立足国土安全长远发展，他提出六大战略方向：建立健全法律法规体系、理顺多部门协同行政管理机制、深度运用灾害风险普查成果、推动数字化监测与传统应急手段互补兼容、构建全社会共同参与防灾治理体系、依托科学规划前置统筹城市安全布局。课程最后他总结，韧性城市是应对各类不确定冲击、统筹高质量发展与高水平安全的系统性工程，是新时代城市治理的新理念、新范式、新抓手。

《基于多元场景特征的韧性城市规划建设》

朱建国

中国城市规划学会工程规划专委会委员，江苏省规划设计集团交通中心公司总工程师

朱建国立足规划建设和工程实践视角，以江苏南京、盐城等为典型案例，系统梳理韧性城市分层分类建设举措：市域层面统筹国土空间布局优化、全域应急网络搭建，指引各县区基于灾害特征制定差异化建设方案；中心城区针对内涝、地震等主要灾害风险，围绕“补短板”和“强体系、强救援、强管理”梳理具体措施，消除存量风险隐患、完善城市安全系统、强化应急救援保障、落地数智精准治理，同步加强安全生产与公共卫生防控。

围绕新基建与韧性城市协同，他提出四点思考：一是韧性建设不能局限于规划板块，需全面融入交通、能源、医疗、社区等各行业与城乡各类场景；二是搭建“顶层统筹引领+细分专项落地”分层规划体系，逐级传导、压实各项韧性管控要求；三是面对超标准极端灾害，不可单一依靠工程硬件投入，应同步配套应急预案、疏散救援、基层治理等“软建设”；四是全面推进数字新基建、城市智慧监测改造工程，以数智化手段系统提升城市抵御冲击、快速恢复的综合能力。

《重大突发事件中的韧性社区建设》

吴楠

社造家文化传播有限公司董事长

吴楠结合新冠疫情暴露出的社区组织割裂、信息传导不畅、应急空间储备不足、群众动员薄弱等突出基层治理痛点，提出突发事件是社区治理的检验场，社区作为应急防控前沿阵地，必须压实突发公共事件主体责任、夯实基层应急硬能力。

他指出，韧性社区核心是拥有风险前置预警、多方协同处置、灾时快速复原、灾后迭代提升的综合能力，并梳理了七条落地实施路径：一是搭建多元共治组织体系、明晰各方权责；二是做好应急预案、提高应急能力；三是平战转换、制造物理空间的资源冗余性；四是增强社区自组织能力、形成可信任的社区网络；五是提供认知转换、心理疏导、弱势群体帮扶；六是信息对等，加大宣传力度；七是科技支撑，实现数据化服务及管理。

最后他介绍了成都麓湖社区的韧性社区建设，并总结提出：韧性社区建设最终落脚于三大核心维度——韧性的人、韧性的场所、韧性的全过程治理。

《社区韧性提升——社会空间协同路径》

刘佳燕

中国城市规划学会住房与社区规划专委会秘书长，清华大学建筑学院教授

刘佳燕立足城乡规划、建筑学、社会学的跨学科视角，提出社区是突发事件的第一响应单元，社区韧性建设和城市宏观韧性存在显著区别，需关注数据、响应、空间三大差异化逻辑，推动系统协同、动态适应、在地化治理三大转型。

她将社区韧性划分为六大建设维度：一是党建引领多元协同的组织韧性；二是兼顾日常交往、平灾转换的空间韧性；三是培育邻里互助、强弱两类社会资本的社会韧性；四是扶持社区微经营主体、借助社区基金实现长效运维的经济韧性；五是依托社区规划师、建立灾害复盘机制的制度韧性；六是数字工具为辅、线下邻里关系为本的技术韧性。同时指出当下社区韧性建设的三大现实挑战：一是依赖行政力量打造的示范项目其社会韧性相对不足，依靠内生力量的又往往缺少制度化支持；二是改造资源多投向新建或示范社区，老旧社区、城中村等高脆弱片区资源供给不足；三是短期项目完工后治理中断，韧性建设需嵌入日常治理。对此她提出优化路径：统筹顶层规划与基层自治力量，均衡调配韧性建设资源，把风险防控、自治培育等韧性工作融入社区常态化治理。

《韧性城市背景下地下空间价值作为与策略响应》

赵毅

中国城市规划学会地下空间规划分会秘书长，江苏省规划设计集团党委委员、副总经理，挂任中国城市发展规划设计咨询有限公司副总经理

赵毅系统梳理韧性城市从单点防灾升级为国家安全战略的完整政策脉络，结合“六张网”基建布局、《城市更新“十五五”规划》等顶层部署，阐明新型城市基础设施是建设韧性城市的重要支撑，与城市更新结合是韧性城市建设的重要途径。他提出地下空间四大核心韧性价值，即城市生命线工程的核心承载、灾害防控的前沿阵地、应急保障的战略空间、平急功能的快速转换，并结合新加坡、日本、瑞典以及北京、上海、广州、深圳、南京等国内外案例，分别从给水、排水、供电、通信等系统示范韧性落地模式。

针对地下空间韧性构建，他提出四个实施路径：一是将韧性城市理念要求融入地下空间规划体系，开展地下空间资源适宜性评价，衔接各类专项规划并传导至详细规划；二是基于灾害有效设防的地下空间韧性应对，针对地震、防洪、排涝等灾害开展针对性设防和灾时响应；三是基于平急功能转换的地下空间韧性应对，补充地下应急服务功能，强化地下空间平时功能利用，加强地下空间精细设计；四是提升地下空间韧性治理能力和水平，搭建地下数智平台，加强跨部门协同，完善法规制度。

《城市生命线系统韧性规划探索》

陈志龙

中国城市规划学会地下空间规划分会主任委员，少将，中国人民解放军陆军工程大学教授，全国工程勘察设计大师

陈志龙聚焦水、电、气、通信、交通五大城市生命线韧性落地建设视角，结合俄乌、中东实战损毁实例与国内重大工程实践，围绕自然灾害、战时精准打击双重风险场景展开深度剖析。

他总结生命线系统包括全域全时性、系统网络性、体系级联性、多维混杂性四大典型特征。指出现代战争优先打击城市变电站、水厂等生命线关键节点，单一核心设施受损极易引发全城功能连锁崩溃。在此基础上提出城市生命线系统韧性建设两大理念：一是系统防护，将水电气交通各子系统整合为整体网络统筹考量；二是多灾耦合，规划需同步兼顾自然灾害、安全事故、战时打击，协调不同灾害防护措施间的矛盾。并总结生命线体系毁伤后果级联失效传播机理是生命线韧性建设的关键科学命题。

结合大量落地案例，他提出三项规划措施：一是生命线网络系统布局优化，进行关键设施选址安全评估、系统网络连通度优化、系统网络链接密度提升、系统网络最大流优化以及关键设施冗余备份；二是平战多类型防护措施联合优化设置，进行总资源约束下平战多类型防护措施的耦合优化配置；三是平战应急救援力量与抢修救援时序协同规划，平时以人为本、安全第一，战时人口防护与重要目标防护并存。

实地研修

为推动理论知识转化为实操能力，研修同步配套实地研学环节，组织学员赴项目现场考察学习，实现理论学习与现场实践深度融合。

1、南京市扬子江大道综合管廊示范段

该示范段设有智能巡检系统，布设轨道式智能巡检机器人、光纤传感、视频AI，实现24小时无人值守；管廊数据实时接入市级生命线平台，实现“实体设施+远程监管”一体化运维。

2、南京市江心洲生态科技岛

江心洲坚持生态优先、绿色发展理念，2024年获评江苏省“生态岛”试验区试点，是南京唯一位于主城区的入选区域。其卓有成效的生态实践还获国际认可，荣膺联合国“全球社区可持续发展”案例。

3、南京市栖霞区尧化街道尧新社区

尧新社区构建以组织韧性为统领、空间韧性为基底、经济韧性为支撑、机制韧性为脉络、社会韧性为内核的社区风险自适应治理体系。

4、南京博物院老大殿整体保护与顶升工程

南博老大殿顶升工程通过整体顶升3米，解决“零损伤、大尺度、高精控”三大难题，创造了顶升点数量最多、顶升高度最高、隔震支座数量最多三项世界纪录。

交流研讨

6月24日晚，全体学员分为三个小组开展分组研讨交流。各组学员结合自身工作岗位，围绕城市安全韧性领域工程实践案例、本期研修班课程学习收获与行业发展思考展开深入交流，现场研讨氛围热烈融洽。研讨结束后，各小组推选出2名学员在结业仪式上代表本组分享研修成果与学习心得。

结业仪式

6月26日上午，石楠秘书长主持了研修班结业仪式。河南省城乡规划设计研究总院股份有限公司李晨阳，辽宁省市政工程设计研究院有限责任公司宋悦，江苏省环境地质调查大队李精英，广东省城乡规划设计研究院科技集团股份有限公司郑泽爽，深圳市城市规划设计研究院股份有限公司雷婧，厦门市城市规划设计研究院有限公司黄黛诗分别代表各组分享研修心得。

翟国方教授和朱建国总工程师听取学员交流汇报后进行点评。

翟国方

翟国方充分肯定六位学员的分享，认为各地实践案例类型丰富、地域代表性突出。他提出规划从业者不能只埋头做项目，需同步跟进国内外前沿研究成果。高校、科研院所与一线设计院要深化协同，结合各地项目现实需求输出科学指标、成熟实践案例等专业支撑，打通理论落地堵点，让规划方案具备实操性、获得管理部门认可。同时指出当前虽处于规划行业调整期，但国家在城市更新、乡村振兴、城市安全领域投入规模可观，是核心业务方向，从业者应紧扣国家战略挖掘研究与业务切入点，拓宽发展路径。

朱建国

朱建国结合研修全过程谈两点体会、三点建议。两点体会概括为两个“实”：本次研修课程、调研、研讨安排扎实；学员分享实践案例丰富、思考深入，学习成效实在。三点建议为三个“多”：一是持续多途径学习，重视实地调研与线下线上交流；二是扎根一线多研究，结合当地现实问题和实际需求开展研究，科学论证各种理念、方法、技术的适配性，深挖行业现实痛点和规划价值；三是注重成果转化多运用，将韧性、数智、生态等理念融入规划建设治理全流程，强化闭环管理、落地生效，避免泛泛而谈。他提出本次培训是新起点，呼吁大家共同努力推进城市韧性建设。

学会城市交通规划专委会委员、江苏省规划设计集团党委委员、副总经理曹国华作结业讲话。

曹国华

中国城市规划学会城市交通规划专委会委员，江苏省规划设计集团党委委员、副总经理

曹国华以“三个好”系统总结本次研修班整体成效。一是策划组织好，课程体系架构完整，理论教学与实地研学统筹兼顾；二是安全韧性主题选得好，紧扣习近平总书记关于城市安全建设的重要指示，兼具理论高度、专业深度与实践热度；三是学员学习收获好，全体参训学员均为行业骨干，分组研讨交流充分，学习成果丰硕。

听完学员交流研讨，他结合自身思考分享体会：当前城市发展迈入精细化治理阶段，安全韧性具备鲜明时代价值，行业衍生出规划引领与工程实施一体协同、科技创新与场景应用双向融合等多层次建设需求，广大从业者在该领域大有可为。立足科技赋能城市安全韧性，他提出行业要抓实数据治理和知识工程，学习“数据要素x”、“人工智能+”、智能体应用三个方向的政策文件，统筹融合规划、工程、数智三类思维，将数智技术贯穿城市规划、建设、治理全流程。

最后，他勉励全体学员学以致用，将研修成果转化为一线工作效能，持续推进科创成果落地应用，深耕城市安全韧性建设领域，充分展现规划队伍的专业担当。

最后，石楠秘书长作结业总结。他向全体学员、授课专家及协办单位表示感谢。他指出，本期研修班紧扣国家安全、韧性城市建设与人才强国战略，聚焦城市安全技术转移转化前沿方向，有效培育了一批行业复合型专业人才，进一步完善了学会长效化行业人才培养体系。

结合研讨交流，他提出几点建议。一是全体学员要当好播种者与火炬手，普及相关专业知识、先进理念，带动行业转型。二是立足本职深耕研究，梳理一线项目数据与经验，提炼转化为理论成果，充实教材、行业标准与完整学科技术框架，完善安全韧性领域理论与学科体系。三是创新工作思路，依托各类政策和行业平台资源落地城市安全韧性工作，立足一线主动建言献策、拓展业务赛道，探索发展新路径。

他建议各位学员要充分用好学会各分支机构、年会、期刊及新媒体等平台资源；学会也将持续争取高水平研修及科研课题资源。最后他倡议，全体学员以本次研修为合作新起点，加强行业常态化协同联动，将研修所学落地应用于城市安全建设工作；学会将持续申办同类高级研修班，搭建长效交流与人才培育平台，合力推动我国城市安全韧性行业高质量发展。

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