岭南七月，万物并秀。7月9日至10日，广东省新闻办将“看广东·遇‘鉴’乡村之美”主题新闻发布活动，移至广州花都区的文旅景区、古村祠堂与山水艺文空间举行。本次活动实地走访的玉湖冷链、九龙湖、蓝田紫林、塱头古村等点位，正是花都区落实广东省委“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）部署的鲜活缩影。
花都区作为广州北部增长极的主阵地，拥有188个行政村及丰富的农文旅资源，但也曾面临城乡二元结构的挑战。在广东全面推进“百千万工程”、促进城乡区域协调发展的宏大叙事中，花都区以“头号力度”破题，通过系统性重构发展范式与治理逻辑，用一组组鲜活数据与一个个生动故事，交出了一份城乡协调发展的生动答卷。
2025年，花都全区接待游客2350万人次，带动消费127.6亿元，同比分别增长11.9%和10.9%；2026年1—5月，接待游客1012万人次，带动文旅消费58亿元，同比分别增长8.5%和13.7%。
塱头古村
数据增长的背后，是花都区落实广东省委“百千万工程”战略部署，以顶层设计、制度创新、产业重塑、文化自信和基层治理为关键抓手，全面推进城乡区域协调发展的系统性实践。
“装点次关山，今朝更好看。”日前，广州市召开深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展推进会，要求推动“百千万工程”实现从“三年初见成效”到“五年显著变化”的跨越提升。花都将牢牢锚定这个目标任务，以更大力度、更实举措推动“百千万工程”提质增效，奋力推动城乡区域协调发展实现更大突破。
“工商并举、文旅迸发”
以全域统筹系统推进
构建城乡发展新格局
作为“广州北部综合门户”，花都区立足自身区位与资源优势，以“工商并举、文旅迸发”为发展路径，依托空港枢纽布局玉湖冷链、先进制造、文旅消费等多元业态，构建城乡联动的现代产业体系，通过全域统筹与业态融合，重塑了城乡发展格局。
玉湖冷链
位于花东镇的玉湖冷链（广州）交易中心，是广东省首个冻品全温区数智化冷链仓储交易园，同时也是国家骨干冷链物流基地的重要组成部分与空港型国家物流枢纽成员。“玉湖冷链正以数智化冷链平台为支点，撬动县域农业与大市场的有效衔接，让分散的农业生产融入标准化、规模化供应链体系，推动本地特色农产品以更高品质、更低成本走进大湾区，带动农户增收，形成可持续的良性循环。”玉湖冷链副总裁、广州公司总经理黄洁彬表示，未来园区将持续深化数智化建设，完善产销对接、品牌孵化等多元赋能体系，进一步衔接乡村产地资源与全球消费市场，为花都区深化农文旅融合、推进“百千万工程”贡献冷链力量。
在推进“百千万工程”中，花都区并非“单点突破”，而是采用“整体谋划、集群开发”的思路。一方面，谋划打造“空港文旅湾”，自东向西串联中旅·阿那亚九龙湖、融创文旅城、秀湖创新未来城等核心标杆项目，并创新打造桨板、滑雪板、冲浪板等“新三板”体育消费业态。
中旅·阿那亚九龙湖
广州融创文旅城
另一方面，坚持“多样消费、可持续发展”，精心塑造“农文旅+”消费场景：通过冰雪、跳绳、武术、户外四大特色赛事品牌聚集人气；依托“中国农民丰收节”“芋头文化节”等节庆活动引爆流量，其中“塱头好声音”单日观看人数最高达12万人次；同时，推进总投资20亿元的温泉项目，打造湾区北部生态康养基地。
通过这些举措，花都区成功构建了标杆项目带动、“小而美”支撑的产业发展格局，有力推动了文旅产业增长。从九龙湖畔的欧式小镇与青山碧水，到蓝田紫林的千亩花海，再到塱头古村的研学书声，一幅“山水含翠、乡村如画”的画卷在城乡阡陌间徐徐展开。
点状供地”与“乡村CEO”
以制度创新破解发展瓶颈
激活乡村内生动力
乡村发展的深层突破，始于制度层面的创新赋能。花都区聚焦“人、地、钱”等关键要素，通过一系列改革举措，有效破解了乡村发展遇到的共性难题。
蓝田紫林度假区
在“地”的方面，花都区用好用足“点状供地”政策，集中破解乡村建设用地瓶颈。赤坭镇蓝田村的“蓝田紫林·童心世界”项目，从报批到落地从以往半年以上缩短至100天以内，成为广州市“最快”点状供地审批案例。
在“人”和“钱”的方面，花都区创新实施“强村公司”和“乡村CEO”制度。“强村公司”打破过去各村“单打独斗”的发展局限，引导村集体以资产、资金、资源入股，组建联村强村公司，重点布局标准厂房、现代农业产业园、文旅运营、物业服务等低风险、稳收益的实体项目。如新雅街联合置业公司整合11个村的闲置土地和2000万元集体资金进行统一开发运营，入股村通过“保底分红+效益分成”模式，每年获得稳定收益。“乡村CEO”则通过公开招聘、本土能人选拔、企业人才返乡等路径，首批5名“乡村CEO”已全部进驻重点村履职，重点补位村“两委”在农产品品牌打造、资源盘活、社会化服务等方面的市场化运营短板，其薪酬与集体收入增量直接挂钩。
一系列制度创新有效破解了土地、人才、资金等瓶颈。据统计，花都区通过“点状供地”政策集中供应用地超4.82万平方米，为优质乡村项目落地提供了载体。全区29家“强村公司”2025年收入突破700万元，彻底扭转了部分村庄“靠补助度日”的局面。引入专业“乡村CEO”后，梯面镇红山村村集体经营性收入从2023年的109万元猛增至2025年的208万元，年均增幅超38%，极大激发了乡村内生发展活力。
以产业链重塑推动集群发展
培育多元消费新业态
乡村发展的活力，在于多元业态的深度融合。花都区立足各村资源禀赋，坚持宜文则文、宜农则农、宜体则体、宜工则工，推动农文旅体深度融合，重塑乡村产业链。
花都区跳出单一旅游模式，将制造业与文旅深度融合，打造工业旅游特色品牌，筑牢“工商并举”坚持基础。例如，狮岭镇建成中国皮具箱包博物馆，打造“可观、可学、可体验”的沉浸式空间；美华航空航天科普基地融合航空体验与研学旅游，成为“低空”与“文旅”融合发展的典型代表；赤坭循环经济产业园、东风日产工业旅游基地、中国皮具产业文化创意园打造“时尚智造之旅”，获评广东省工业旅游精品线路。
花都湖湿地公园
同时，花都区打响以“微度假”为特色的“都市农文旅”品牌，成功创建4条国家级、2条省级精品旅游线路，并打造岭南古韵、稻田花海等6大特色民宿集群，以及“田美新里”等年营收破亿元的夜经济亮点。
通过推动多元业态深度融合，花都区成功实现了古村“活起来”、田园“美起来”、乡村“动起来”、产业“链起来”。工业旅游让游客“看得见制造、摸得着品质、带得走文化”；“微度假”品牌与夜经济有效激活了内需消费。
从特色点位打造到全产业链培育，农文旅与制造业的跨界融合打破了城乡与产业的传统边界，形成了“一村一特色、一域一风景”的集群发展新局面，为乡村经济注入了持久动力。
以文化自信引领古村活化
探索世界级乡村振兴样本
在广东“百千万工程”的文化篇章中，花都区炭步镇塱头古村的活化实践，成为了一个标志性样本。
2021年，广东省唯品会慈善基金会与花都区政府合作，创新实施“政府+企业+村集体”合作模式：政府投入逾2亿元提升基础设施；企业投入超3亿元公益资金，负责规划、建设与运营，坚持“投入不收回，收益留当地”；村集体与企业共同成立公司管理运营。
塱头古村春阳台
项目深挖古村七百余年“耕读传家”文脉，落地春阳台艺文中心、和春住精品民宿、古村商业街及“耕学+”研学中心等载体，并引进葛剑雄、戴锦华等文化学者开讲座、办展览，成功举办《1的纪念性：贾科梅蒂在塱头》等世界级艺术展览，真正把世界级的艺术原作搬进了乡村。
经过近三年培育，塱头古村累计接待游客超258万人次，成为广东首批“百千万工程”典型村和世界旅游联盟典型案例。项目直接带动200多名村民就近就业或返乡创业，村集体年收入从2022年的312万元增至2025年的450万元，村民人均年收入增加4000元，实现房屋租金、务工工资、自主经营“三份收入”。
春阳台
2025年5月，“塱头实验”亮相第19届威尼斯国际建筑双年展主题馆，成为中国首个以“建筑+实践”完整体入选的乡村振兴项目，让世界看到了乡村活化的中国方案。
此外，由塱头及周边村庄儿童组成的“太阳照照童声合唱团”，孩子们从登台怯场到自信演唱，先后登上广州星海音乐厅举办专场音乐会、拿下国际青少年合唱节金奖，更成为全省唯一登上央视“童声里的中国”舞台的队伍，展现了文化赋能乡村的生动成果。这种以文化自信为引领的保护性活化路径，为古村振兴探索了可持续的发展模式。
这种文化自信的觉醒正在向周边辐射。三华古村始建于北宋，是同盟会番花分会旧址，曾走出16位黄花岗烈士，古村微改造首期已对外开放。花山小镇以百年碉楼为载体，深挖侨文化。七溪地以“文化+产业+富民”三位一体模式，通过“公司+农户”带动就业1500人，入选首批“广东省文化产业赋能乡村振兴典型案例”。
以“绣花功夫”优化基层治理
夯实共同富裕根基
“百千万工程”的最终落脚点是让老百姓共享发展成果。花都区坚持从群众身边的小事入手，以精细化治理手段推动共同富裕。
今年5月，有群众在“走进炭步”视频号留言，反映“花5路”早班车上班族和卖菜老人拥挤。镇政府工作人员第二天清晨5点就到公交总站跟车调研，联合区交通局、公汽公司，两天内拿出优化方案。5月20日起，“花5路”早班车多绕行3分钟，70多岁的菜农不再需要挑着几十斤菜担换乘。这样一件“小事”，折射出花都推进“百千万工程”时最朴素的政绩观——把群众小事当作要紧事来办。
同时，炭步镇首创“百千万工程”总师制，对项目进行全流程闭环管理。在全区层面，花都大力推广“花都智慧三资”数字化监管平台，将集体土地、物业、合同全部纳入系统动态管理，有效杜绝了“人情租”“低价长租”等问题。创新推出“三资公开”微信小程序，让村民可查看每笔收支明细，切实保障了集体经济利益，近三年累计排查整改问题合同1000余宗，为村集体增收超5.83亿元。
精细化的基层治理显著提升了群众幸福感与营商环境。炭步镇从“老旧圩镇”蝶变为“广东省美丽圩镇建设运营优秀案例”，并跻身全国千强镇五百强。2025年，炭步镇接待游客突破103万人次。
在“联农带农”长效机制下，2025年全区新增农村就业岗位1200余个；村民通过闲置资源入股获得租金和分红双重收益，如塱头村农房租金从每平方米5元提升至15元；明确集体收益的10%-20%反哺民生事业，让产业增值红利转化为村民看得见、摸得着的美好生活。
竹洞村
2025年，花都全区农村居民人均可支配收入突破4万元，同比增长6.5%，增速居全市第一，实现了“集体强、村民富、乡村美”的共富目标。
花都的“百千万工程”实践，是一场以制度创新、产业融合、文化自信和精细治理为引擎的系统性变革。从破解发展瓶颈的“点状供地”到激活运营活力的“乡村CEO”，从农文旅体融合的产业链重塑到“政府+企业+村集体”的古村活化，从为了解决群众一件件“小事”的基层治理到惠及千万群众的共同富裕，花都用实干描绘了一幅有温度、有底蕴、有未来的乡村振兴画卷。
花都将继续以“头号力度”推进“头号工程”，锚定到2027年全区98%行政村集体经济年收入突破100万元、高质量实现“五年显著变化”目标任务的目标任务，乘势而上、接续奋斗，全力打造粤港澳大湾区“花样微度假”目的地和世界级旅游目的地的重要承载区。
来源：花都区融媒体中心
图文：梁尚龙 姚日文 江绍成
编辑：梦圆
复核：叶晓明 吴敏娜
校对：贾愚
审核：邓必彦
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