7月6日中国海军成功试射潜射战略导弹后,周边各方的反应截然不同,而美国那边的反应更是出人意料。
先是日本这边,全然不顾导弹飞行段位于地球上空100公里卡门线以外外层空间,不属于日本领空的事实,借中方导弹弹道途经日本列岛上空炒作安全焦虑,渲染所谓 “地区安全不确定性”。澳大利亚、新西兰也跟风表态。
但作为“大哥”的美国,反应却是出人意料的克制,并没有第一时间发表措辞强硬的表态。反而是在日本澳大利亚的喧嚣过后,才站出来说对这次发射“尽在掌握中”,然后重申了希望中国早日参与军控谈判的想法。
要知道,过去数十年,美国始终是亚太安全议题的主动出牌者,但凡出现中国重大军事活动,往往第一时间联动盟友对华施压。
那么这次美方的低调是外交疏忽吗?恐怕战略资源有限之下必然取舍才是真正的答案。
当前,美国外交重心高度集中于欧洲方向。7月7日至8日,北约峰会在土耳其安卡拉举办,本届峰会核心议题是敲定欧美安全费用分摊细则。
北约虽然之前已经定下2035年防务开支达到占GDP5%的目标,但特朗普要求本次峰会必须拿出落地时间表,甚至提出未达标国家将缩减相关议题投票权限。
军事层面,美国同步推进战略减负。五角大楼已官宣削减驻欧常规兵力,并且不再向欧洲常态部署攻击型核潜艇,倒逼欧洲各国自主补齐军事短板。
这套被称为 “北约 3.0” 的方案,本质是美国要从欧洲安全 “第一责任人” 退居幕后,释放自身有限战略资源。当前峰会正值开幕期,跨大西洋分歧仍未消解,欧洲方向正牵制美国绝大部分外交注意力。
除了与北约欧洲伙伴的烂账要算,解决俄乌问题似乎也成为特朗普政府当前的高优先级外交任务。近日,特朗普分别与普京、泽连斯基通电话,其中俄美元首通话时长90分钟左右,重点磋商停火框架。
特朗普对外释放信号称,俄乌两国领导人均有停战意愿,并将在北约峰会期间与泽连斯基面对面会谈,然后会再和普京通话。
对美国而言,俄乌冲突每多延续一天,就要持续投入巨额军事援助与财政支出,耗费大量外交协调成本。
对奉行“美国优先”的特朗普政府来说,尽快终结冲突、腾挪战略资源,远比在亚太针对中国一次正常导弹试射制造外交对抗更具实际价值。
在俄乌和谈攻坚阶段,美方不愿主动制造变数,打乱整体外交节奏。更何况俄乌问题的解决,美方一直希望中方进一步发挥作用。
伊朗局势虽然阶段性降温,却也彻底暴露了美国的能力边界。如今的特朗普,早已承受不起欧洲、中东、亚太三线同时承压的局面。
今年2月美以联合打击伊朗,曾让美国一度陷入双线作战的被动,直至6月17日才经卡塔尔、巴基斯坦斡旋达成临时停火谅解备忘录。
倘若此次美方高调回应中国导弹试射、升级亚太军事威慑,就意味着同时背负三重战略负担:欧洲推进北约改革与俄乌斡旋,中东管控霍尔木兹海峡局势,亚太对华博弈升级。
在冷战结束后的单极鼎盛时期,凭借绝对军事、经济优势,美国尚且无法完美掌控全球所有热点。如今一场俄乌冲突已经透支北约大量防务储备,中东对峙更是暴露了美国兵力、财力、精力的极限。在此背景下,主动在亚太开启新对抗,只会加速美国战略透支。
当前,美国的中东策略已经很清晰了,最大限度降低军事消耗,维持局势可控,绝不贸然升级矛盾。
而稳住中东必须要中、俄的战略配合,若在亚太方向高调对华施压,极易令美国陷入更被动的多线博弈。保持沉默、预留缓冲,是当下美国兼顾全局的理性选择。
美方选择克制观望,深层原因是中国军事力量的全面提升,已重塑西太平洋力量结构,彻底改变了美国的决策逻辑。
本次潜射战略导弹试射,标志着中国水下战略打击能力进一步跃升,打破了美国依托第一岛链封锁中国水下核力量的传统格局。
经过数十年国防现代化建设,中国已建成完备的远程精确打击体系、成熟海空作战集群与反介入/区域拒止能力。时至今日,美方任何前沿军事行动,都必须评估驻亚太基地与海上舰艇的生存风险,预判冲突升级的连锁后果。美国已经没有多余资源支撑一场无实质收益的区域对抗。
此外,今年5月特朗普访华,两国确立“中美建设性战略稳定关系”全新定位,达成“合作为主、竞争有度、分歧可控”的相处框架。按照双方沟通安排,今秋中方高层将访美,叠加11月深圳APEC领导人非正式会议、年末G20峰会,全年中美高层面对面交流可达四次。
美方在经贸平衡、市场准入、全球及地区热点治理等诸多领域,都需要和中国务实协作。若仅仅因为中方一次正常的军事训练就高调炒作对抗,只会消耗前期积累的对话基础。美方当下的克制,也是为中美未来的高层互动预留缓冲空间。
客观而言,美国依然是世界综合实力最强的国家,但近年多场地缘博弈已经证明:美国早已不再拥有同时在全球多线随意布局、随意出牌的绝对战略自由度。主动收缩战线、精细核算战略成本、区分事务优先级,已经成为特朗普政府的必然选择。
因此,如果将美方此次克制简单解读为“美国退缩”就过于片面了。这一幕的背后,是全球格局从单极霸权向多极制衡深刻转型的时代缩影。
过去,美国习惯按自身利益设计全球棋局,迫使各国适配美国人定下的规则;如今,全球多力量中心同步崛起,国际事务越来越需要多边协调,而非单方决定。
未来美国面临的真正挑战,不是绞尽脑汁、权衡利弊去回应一次中方的导弹试射,而是如何适应一个美国依然强大,却再也无法随心所欲的世界。这,就是此次美国保持克制背后最深刻的时代问题。
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