琼斯法案豁免期将于8月16日结束,大西洋理事会发布报告。有建议指出,美国政府为降低能源成本而暂停执行的《琼斯法案》(至下月16日)应从根本上进行修订。要想提升美国薄弱的海上运输能力,应保留美国国籍、美国人所有、美国船员的要求,但废除美国建造义务。

打开网易新闻 查看精彩图片

美国智库大西洋理事会在8日发布的报告中评价称:“2026年美伊战争成为揭示琼斯法案局限性的‘压力测试’”,并提出了上述主张。压力测试是一种检验制度在战争或供应链中断等危机情况下能否承受的试验。

1920年制定的琼斯法案规定,在美国港口之间运输货物的船舶必须在美国建造、悬挂美国国旗、由美国人所有并由美国船员操作。特朗普政府在与伊朗开战后,于今年3月针对燃料、化肥、原油在美国境内的运输,允许外国船舶运营,将琼斯法案豁免了60天。随后又延长90天,豁免措施将于8月16日到期。150天的豁免期是历史上最长的。

报告指出,中东战争导致霍尔木兹海峡被封锁,证实了美国能源运输能力的不足。特别是,几乎没有符合琼斯法案标准的LNG运输船可以将美国产液化天然气从墨西哥湾沿岸运往新英格兰地区,因此从海外进口燃料反而成本更低。原油和石油产品也难以顺利运往美国东部和西部,部分地区依赖海外进口。危机时刻油轮转向国际航线,也增加了供应中断的风险。

打开网易新闻 查看精彩图片

报告建议:“美国海洋政策的首要目标应是最大化海上运输能力”,“应保留美国国籍、所有权和船员义务,但废除美国建造义务,以扩大船舶获取和海上运输能力。”并主张:“如果美国航运公司能够在全球市场自由获取现代化、低成本的船舶,船队现代化将成为可能。”规模扩大、平均船龄降低的船队将需要更多美国船员,这也将自然解决当前的人力短缺问题。

打开网易新闻 查看精彩图片

报告再次强调:“关键在于国会是否将这150天的豁免视为结构改革的契机”,“如果原封不动恢复原有法律,美国航运政策将不得不重复平时推高成本、危机时降低应对能力的结构性问题。”

预计美国政府国会将继续讨论琼斯法案豁免期的终止问题。共和党籍众议长迈克·约翰逊、众议院多数党领袖史蒂夫·斯卡利斯等52名共和党议员于本月1日致信特朗普总统,公开敦促按计划于下月终止琼斯法案豁免。他们主张:“当前的琼斯法案豁免正被敌对国家利用为削弱美国海上优势的漏洞”,“为美国航运业和国家安全,应按计划终止豁免。”