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在接连曝出多个严重腐败以及教委主席被FBI抄家后,洛杉矶联合学区(Los Angeles Unified School District,简称LAUSD)的财务窟窿终于曝光。预计到2027年底,该学区将出现高达2.31亿美元的现金缺口,可能无力支付教师和员工工资,并陷入实质性破产境地。

洛杉矶县教育局已任命财政专家介入,并要求学区董事会在45天内拿出可行预算修正方案,否则将会接管洛杉矶联合学区。

据《洛杉矶时报》报道,7月2日,洛杉矶县教育局局长黛布拉·杜阿尔多(Debra Duardo)致信洛杉矶联合学区主席斯科特·施默尔森(Scott Schmerelson),正式认定学区存在“持续经营能力不足”(going concern inadequacy)。

这意味着LAUSD可能无法履行2027-28和2028-29学年的各项财政义务。杜阿尔多说:“他们有一些严重的财务问题需要解决。情况非常严重。”县政府此举并非首次警告,此次认定标志着危机已进入实质干预阶段。

罢工要挟

无限制涨工资

洛杉矶县政府将危机主因指向高昂的工会合同。今年年初,洛杉矶联合学区教师工会以罢工相要挟,逼迫学区董事会同意加薪。

根据曝光的加薪协议,目前洛杉矶联合学区老师的起薪是6.5万美元左右,新协议后起薪为6.8万美元,外加其他福利,平均加薪幅度约13%,普通老师的年收入可达10万美元。

但凭此一项,洛杉矶联合学区一年要增加11.3亿美元的支出,到2027-28学年将进一步增至14.4亿美元。教育局局长黛布拉·杜阿尔多多次警告学区,这些合同超出了其支付能力,但董事会最终仍予以通过。

对此,洛杉矶联合教师工会(UTLA)主席格洛丽亚·马丁内斯(Gloria Martinez)则辩护称,问题根源不在工会,而在于州政府财政支持不足。“劳资合同不是问题所在。长期以来,人们一直期望学区通过牺牲学生和教师利益来平衡预算,而实际上学校的经费是由州一级决定的。”工会方面强调,州税收收入已达历史高位,尤其得益于人工智能等科技股表现强劲,应有更多资金下拨至教育领域。

裁员

三年内裁减数千职位

洛杉矶联合学区目前约有39万名学生,这一数字仅为2000年代初期的一半。随着家庭外迁、私立学校选择增加以及出生率变化,入学人数持续锐减,直接导致州政府基础拨款减少。但学区教职工规模并未同步调整,加剧了收支失衡。

根据县教育局信函,如果学区无法在规定期限内消除赤字,县政府将任命一名“财务顾问”,该顾问拥有推翻董事会支出决议的权力。虽然目前尚未进入全面接管,但根据加州法律,第二阶段干预将极大限制学区自治权。更极端情况下,若需向州政府申请紧急贷款,学区董事会可能完全丧失对学校系统的控制权,权力移交给州或县任命的行政人员。

根据程序,县教育局已于7月1日指派官员奥克塔维奥·卡斯特罗(Octavio Castro)作为财政专家,提供咨询和诊断服务。目前他无单方面决策权,但若45天内(大致至8月中下旬)学区未能提交合格修订预算,县政府将推进第二阶段,任命拥有否决权的财务顾问。

学区官员可选择在五天内就县调查结果向州教育总监上诉。董事会将于8月恢复会议,讨论预算调整。学区已提出部分解决方案,包括今年秋季假期开始实行无薪休假,以及未来三年逐步裁减数千职位。目前预算已包含1000多个裁员名额,但县政府警告,若措施不到位,将进一步介入。

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