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本文来自微信公众号： 龄动侦探社 ，作者：AB探长
2025年，中国65岁及以上人口超过2.2亿，占比达到15.9%，面对由中度老龄化向重度老龄化迈进的现实，国家在“十四五”规划建议中“推动养老事业和养老产业协同发展”基础上，将“积极应对人口老龄化，健全养老事业与产业协同发展政策机制”纳入“十五五”规划建议后，标志着我国养老服务发展从“保基本、兜底线”转向“质效提升、量增面扩”的新阶段。
近期，各省（自治区、直辖市）相继发布“十五五”规划建议，为未来5年养老行业指明发展方向。
01 齐心协力，锚定战略目标
梳理各地“十五五”规划建议可见（附文末），在国家战略的引领下，各地锚定目标，就养老事业发展形成高度共识。绘制系统化、协同性养老服务发展蓝图，聚焦五大方向：健全制度支撑、精准服务人群、构面全面覆盖服务网络、推进环境与设施适老化、激发银发活力。
健全制度支撑：健全养老事业与产业协同发展的政策机制，稳步推广长期护理保险制度。
精准服务人群：聚焦失能、失智老年人，强化照护体系。关注全体老年人健康与生活需求，发展医养、医育结合服务。
构面全面覆盖服务网络：着力完善覆盖城乡的三级养老服务网络，打通养老服务“最后一公里”。
推进环境与设施适老化：持续推进适老化与无障碍环境改造，营造老年友好型社会环境。
激发银发活力：积极开发老年人力资源，培育壮大银发经济，推动银发经济高质量发展。
02 各显神通，发挥区域优势
锚定国家战略目标，各地立足自身老龄化特征与资源禀赋优势，因地制宜探索差异化发展路径。
依托自然禀赋，开展旅居养老
吉林省依托长白山森林疗愈和温泉康养资源，“大力发展银发经济、‘候鸟式’避暑经济产业集群”；山东省依山傍水，在威海、日照、潍坊等多地发展康养基地，“支持有条件的市建设康养旅游集聚区”，推广旅居康养；海南省作为热门旅居养老地之一，将旅居康养进一步落实在细节，提出“推进公共场馆、旅游设施及居民社区适老化改造。”
广东省、浙江省、江苏省、上海市等地作为经济大省积极落地探索银发经济发展新模式，建立适老生活体验中心、银发商店，推进银发经济产业园区建设，创新养老服务业态和模式，激发银发经济和养老服务消费新动能。
近日，国务院办公厅印发《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》，提出“开发用于创新研发、卫生健康、养老托育、体育健身、休闲旅游、社区服务等新功能。”湖南省在十五五规划建议中提出“积极利用闲置教育资源优化“一老一小”服务。” 上海市则提出“有序推进存量养老设施更新”，积极寻找存量时代下的增量机会。
发展人工智能，科技赋能养老
人工智能、物联网等技术，将重新构建养老服务逻辑，从小方面的家庭防跌倒监测、外骨骼协助行动到大方面的远程医疗平台、智能养老规划、智慧养老城市等，河南、广西、甘肃等地提出“发展智慧养老，强化人工智能赋能养老服务。”
北京、四川、湖南、江苏等地加强“一老一小”服务体系，保障“一老一小”权益，积极构建全龄友好型社会。
除此之外，西藏、青海等地根据自身条件，构建高原、农牧区特色养老服务体系。
03 展望未来，不止“老有所养”
未来五年，乃至十年，养老服务发展并不会止于“老有所养”，将会向“老有优养”“老有乐养”发展，实现“老有颐养”。
居家社区养老将成为主要场景。9073的格局将进一步偏向居家社区养老，四川、重庆、湖北、福建等多地均提出支持居家养老服务，发展多样化城市居家养老，探索新型居家养老模式。居家社区养老也将为推广长期护理保险制度创造条件。
“养老+N”模式满足多元化需求。过去，养老供给解决的是刚需养老需求，即“老有所养”的基础性、普惠性养老，“十五五”则是在单一养老需求基础上，满足多元化需求，如“养老+AI”“养老+教育”“养老+文旅”“养老+自媒体”“养老+乡村振兴”等，跨界融合，均衡各年龄段、城乡不同养老需求。
孝亲敬老升华为时代共识。北京、湖北等地加强传统美德的弘扬，并随着公共设施适儿化适老化改造的推进，孝亲敬老文化将从“家风”升华为“社风”，构建和谐社会。
未来五年，养老是一项确定性且重要的事业和产业，我们每个人都是参与者，愿我们共同构建“老有颐养”的友好社会。
参考资料：国家统计局、各地政府、康养产业研究院（未来五年养老，各地准备怎么做？）
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