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快讯 | 海潮天下
2026年7月13日~24日，国际海底管理局（ISA）第31届理事会第二期会议将在牙买加金斯敦牙买加会议中心举行。这是国际海底管理局本年度最重要的会议安排之一，各成员国将继续就深海矿产资源开发规章以及国际海底治理相关议题展开磋商。
根据国际海底管理局公布的会议安排，在理事会会议召开前，法律和技术委员会于2026年6月29日~7月10日举行会议，财务委员会则于7月7日~10日召开会议。理事会第二期会议结束后，第31届大会会议将于7月27日~31日举行。
▲上图：国际海底管理局（ISA）法律和技术委员会（LTC）会议的现场，本次会议由来自挪威的西塞尔·埃里克森（Eriksen Sissel H）女士主持。©ISA
国际海底管理局秘书长莱蒂西亚·卡瓦略在6月12日与成员国常驻代表举行的筹备会议上表示，即将举行的会议将涉及广泛而重要的议程，内容不仅限于《国际海底矿产资源开发规章》（Mining Code，也叫《“区域”内矿产资源开发规章》、《采矿规章》）的谈判，还将涵盖机构建设、财务事务以及治理安排等多项议题。
根据已公布的会议文件，理事会将继续审议《采矿规章》进一步修订合并文本第三版（ISBA/31/C/CRP.1/Rev.3）。相关谈判将在会期间以及此前开展的非正式工作组和“主席之友”机制工作的基础上推进，重点涉及有效控制、检查与合规机制、均衡机制、沿海国权利、水下文化遗产保护等内容。
除开发规章谈判外，理事会还将审议勘探合同执行情况、法律和技术委员会报告、财务委员会报告，以及经济规划委员会运作安排等事项，并讨论2027年工作路线图，为下一阶段工作确定重点方向。
国际海底管理局（ISA）依据《联合国海洋法公约》设立，负责组织和管理国家管辖范围以外国际海底区域的矿产资源活动。近年来，ISA持续推进深海矿产资源开发规则体系建设。围绕如何在资源利用与海洋环境保护之间实现平衡，各成员国仍存在不同立场。预计本次会议将继续推动相关规则文本完善，并为未来达成最终监管框架奠定基础。
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图源：国际海底管理局（ISA）
【分析：草案文本究竟要解决哪些问题？】
此次第二期会议最核心的的文本，是《采矿规章》草案的第三版进一步修订合并文本（编号ISBA/31/C/CRP.1/Rev.3）。ISA的官网上，已经在2026年6月19日发布出来了。海潮天下（Marine Biodiversity）小编注意到，这个法规草案一共是335页，很长很长，带有大量修改痕迹和方括号（[ ]，意思是有待讨论、悬而未决）。不过，还是可以梳理出几大重点要解决的争议领域。用Deepseek解读了一下，下面的框架仅供读者参考，具体请以文末链接中的原文件为准。
主
要
议
题
环境保护标准（第四部分，第44-56条）：这是争议最大的领域之一。
核心矛盾：如何平衡资源开发与海洋生态保护？
具体议题：包括是否应在规章中设立“战略环境目标”（Regulation 44ter）；“严重损害”（Serious Harm）的定义；环境影响评估（EIA）的具体流程和标准；以及环境补偿基金的设立和运作等。
检查、合规与执法机制（第十一部分，第95-105条）：如何确保承包者遵守规则是另一大焦点。
核心矛盾：建立强有力的监督和执行机制。
具体议题：包括新设的“合规委员会”（Compliance Committee）的职权和独立性（Regulation 95bis）；检查员的任命和权力（Regulation 97, 98）；以及违规通知、罚款、暂停或终止合同的具体程序和条件（Regulation 103, 103bis, 103ter）。
承包者的权利与义务（第三部分，第17-43条）：核心是明确承包者的运营和财务责任。
核心矛盾：如何确保承包者承担责任并有足够财力履约？
具体议题：包括“母公司责任声明”（Parent Company Liability Statement）的要求（Annex XI）；合同转让、控制权变更（Regulation 23, 24）的相关规定；以及保险义务（Regulation 36）。
区域环境管理计划（REMPs）的定位（第44bis条）：这是一个贯穿多处的交叉议题。
核心矛盾：REMPs是否应作为批准开发计划的“硬性前提条件”？
影响：这直接关系到未来采矿申请的门槛和时间表。
水下文化遗产保护（第35条, 第4ter条）：如何在工业活动中保护历史遗迹？
核心矛盾：如何界定和保护“水下文化遗产”（Underwater Cultural Heritage）。
具体议题：包括定义、发现后的处理程序、以及是否应设立“文化事务专家咨询组”（Advisory Group of Experts on Cultural Matters）。
财务条款与利益共享（第七部分，第62-83条）：核心是“钱”的问题。
核心矛盾：如何设计一套公平、可操作的财政制度？
具体议题：包括开采阶段如何缴费（Regulation 64）；“均等化措施”（Equalization measure）的设计；审查支付机制的周期和方式（Regulation 81, 82）；以及承包商信息披露的透明度，例如实益所有权登记（Beneficial Ownership Registry）。
本文参考资料
https://www.isa.org.jm/wp-content/uploads/2026/06/Further-Revised-Consolidated-Text-Rev.3-ISBA-31-C-CRP.1-Rev.3.pdf
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资讯源 | ISA
文 | 珞珈筱筱
审核 | Linda
排版 | 卢晓雨
时间 | 2026年7月
联系小编 | editor@oceanbiodiversity.cn
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