这下真要出事了,签署了没多久的美伊谅解备忘录,要被特朗普亲自撕毁了?
据观察者网报道,当地时间7月8日,正在参加北约峰会的特朗普直言,不想再和伊朗打交道了,在他看来,美伊谅解备忘录“已经终结”。
虽然像这样的狠话,特朗普在美伊暂时停火后不知道说了多少次,但这一次不像是放狠话,而是一次正式的政治表态。为什么谈判还没有真正开始,就又陷入了崩盘,甚至就此结束呢?原因有三个。
第一个原因,霍尔木兹海峡分歧太大了。美伊签署谅解备忘录后,因为海峡通航的问题,屡次爆发军事冲突。先是在6月25 日,一艘悬挂新加坡国旗的船只,因未按照伊朗方面的要求报备,遭到革命卫队无人机袭击,随后美军出动F-35战机发动空袭,次日伊朗发起对等报复,对中东美军基地发起打击。这轮冲突,以卡塔尔间接谈判的开启而暂时告一段落。
7月6日,又有商船未按照伊朗要求通航,遭到伊朗导弹和无人机袭击。7月7日,美军宣布对伊朗南部超80个目标发起打击,作为对伊朗袭击商船的报复。7月8日凌晨,伊朗依旧对等报复,打击了科威特以及巴林境内的85处美军设施。
美伊之间所谓的军事冲突,都围绕海峡通行问题,可见双方分歧之大。对伊朗来说,这是其对付美国唯一一张非军事王牌,所以尽管愿意放开海峡通行,但必须过往船只必须遵守伊朗的规则。伊朗的盘算是,赌美国急于摆脱战争泥潭,不会轻易翻脸,所以要将战时对海峡的管理权永久化。
但美方显然是无法接受的,所以派遣军舰走靠近阿曼一侧的航线疏通波斯湾滞留船只。在伊朗看来,这就是在挑战伊朗的管理地位,是在破坏其对海峡的主导权。如果这个分歧不解决,双方的军事冲突就难以彻底终止。
这一次,伊朗似乎赌错了,特朗普耐心被耗尽。
第二个原因,谈判期间,伊朗多次驳了美国的面子。在谈及解除伊朗被冻结的资产时,美方曾提议伊朗拿这笔钱购买美国的农产品等,但遭到伊朗的拒绝。在伊朗方面看来,这笔钱怎么用应当由伊朗方面自主决定。此外,在谈判一事上,美方曾表示会在6月30日,与伊朗在卡塔尔举行新一轮谈判。不过这一消息遭到伊朗方面的否认,虽然谈判最终如期展开,但形式却依旧是间接谈判。
第三个原因,美伊缺乏足够的互信。美伊之间真正的问题,其实出在互相不信任,虽然谅解备忘录已经签署,谈判路径和框架也已经商讨好了,但无论是政府间还是民间,两国都严重缺乏互信。伊朗民间有不少声音认为,不应该与美方展开谈判,过去美军袭击伊朗,都是在谈判期间发生的。
没有互信,意味着在关键分歧上,难以达成具体共识。以霍尔木兹海峡为例,谅解备忘录中只是提到了恢复该海峡的通行,但具体怎么个恢复法,没有明确的机制落地,美伊各自主张不同,所以达成的共识存在大量不同解读空间。导致现在海峡通行出现问题,美伊都互相指责是对方违反了谅解备忘录。
对这次美伊局势再度升级,中方也说了句公道话。在7月8日的外交部例行记者会上,发言人毛宁表示,重燃战火不符合任何一方的利益,暴力相向解决不了根本问题,呼吁双方谈判化解争端。
虽然中方只有简短一两句话,但道出了美伊争端的根本解决办法。美伊现在都需要展现强硬姿态,将自己塑造成“胜利者”和占据主动权的一方,好给国内一个交代。所以任何一方的挑衅举动,都势必会招致另一方的对等报复。
当务之急,不是去争论谁对谁错,更不是在单方面认定后,就付诸武力,这只会进一步损害双方互信。正确的做法,应当是坐下来好好谈。双方能够签署谅解备忘录,能够就解冻资金和解除制裁等事宜初步和解,说明彻底结束这场冲突,甚至敌对状态都并非没有可能。
现在值得观察的是,特朗普口中的谅解备忘录“已终结”,是下定决心不再和伊朗好好谈了,还是对伊朗的施压姿态,目前还不得而知。不过从理性的角度来看,美军在中东地区并未增兵计划,扼守在霍尔木兹海峡的美“林肯”号航母也正朝向阿拉伯深海地区撤离,这说明美方没有再次发动全面共识的计划。
但恰恰因为做决策的是特朗普,谁也摸不准,他下一步究竟会作何抉择。但至少当前的态势说明,美伊之间想要通过60天就达成一份解决全部关切的最终协议,似乎不太现实。
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