十五五开局发力！副中心城市襄阳、宜昌落地大批住房民生改善项目|三峡|住房|宜昌|武汉|老城区|襄阳

2026年作为“十五五”规划开局之年，湖北持续推进城市更新行动，坚持从“投资于物”转向“投资于人”，把老旧小区提质、危旧房整治、电梯加装、保障性住房建设作为改善民生的核心抓手。
近期襄阳、宜昌先后发布本年度住房建设任务清单：襄阳市住建局印发《2026年全市住房和城市更新工作要点》，宜昌市政府办公室出台宜府办发文件确定十大民生工程。一北一南两座省域副中心城市因地制宜布局项目，一边解决老城居民居住难题，一边为年轻人安家落户提供保障，在改善老百姓居住条件的同时，为襄十随神、宜荆荆恩城市群发展积蓄人口红利。
襄阳瞄准中西部区域中心城市定位，重点破解樊城、襄城老城区硬件老化问题；宜昌立足长江中上游枢纽城市身份，在住宅改造之外启动葛洲坝片区、三峡移民老城连片更新项目。两座城市根据自身人口结构、产业特点走出差异化更新路线，为湖北全域推进城市更新提供可参考的实践样本。

一、襄阳：精准解决老城短板，精细化更新惠及普通市民
按照襄阳市住建局正式下发的年度工作安排，2026年襄阳定下清晰的民生建设目标：全年改造老旧小区200个、整治危旧房875套，完成既有住宅加装、更新电梯200部，打造10个完整社区示范项目；同步筹集保障性租赁住房3000套，改造地下管网210公里，更换1500个问题窨井盖，新建12处口袋公园，推进陈老巷历史文化街区提质升级，从硬件设施到社区服务全方位升级老城环境。
襄阳樊城、襄城建成年代久远，大量小区大多修建于上世纪90年代，不少是东风配套家属院、市直单位老家属院。长期下来外墙剥落、下水管道堵塞、线路老化、消防设施缺失、停车位紧张成为普遍痛点；其中875套危旧房重点针对C级、D级危房开展整治，优先消除房屋结构安全隐患，守住居民居住安全底线。
和过去只刷外墙、翻新路面的表面改造不一样，今年襄阳老旧小区坚持“一区一策”。除了更换给排水管线、供电线路，还根据小区实际情况规划停车位、垃圾分类站点、健身场地；人口老龄化突出的小区配套养老服务站，年轻人较多的片区增设儿童游乐空间，真正做到按需改造。

老旧小区里面老年居民占比很高，上下楼难题困扰大量退休老人。今年襄阳计划加装和更新电梯200部，也是市民关注度最高的民生工程。低层住户担心噪音、采光问题，高层住户出行困难，矛盾由来已久。当地依托社区工作人员、楼栋长、物业建立协商机制，合理划分电梯建设费用、后期运维成本，平衡高低楼层住户利益；对于运行多年故障频发的老旧电梯，开展零部件更换、控制系统升级，从源头消除安全隐患。
改造完硬件设施之后，襄阳重点打造10个完整社区示范项目，破解“改造之后疏于管理”的通病。很多小区改造结束之后，因为物业服务水平跟不上，短短两三年环境再次变差。完整社区建设统筹布局老年食堂、社区卫生室、便民超市、托育中心，建立居民、社区、物业常态化议事制度，把后期管护落到实处。
针对襄阳汽车产业吸引来的外来务工人员、本地应届毕业生，襄阳筹集3000套保障性租赁住房，租金远低于市场价格，降低年轻人安家压力，留住人才助力襄阳汽车产业持续壮大。
为保障项目落地见效，襄阳推行“居民自主更新、政府配套奖补”模式，居民主动提出改造意愿，政府在规划审批、配套设施建设上给予扶持，调动群众参与城市更新的积极性。襄阳以旧城更新、古城保护、新城建设“三区协同发展”为抓手，把一件件民生小事办好，稳步建设中西部区域中心城市。

二、宜昌：成片更新打破单点改造局限，打造长江边宜居城市样板
依据宜府办发印发的《宜昌市2026年十大民生项目实施方案》，宜昌今年住房建设力度更大：全年筹集保障性租赁住房4800套，发放租赁补贴8170户；改造危旧房400套，加装、更新电梯660台；新建5个达标完整社区；启动葛洲坝片区更新、二马路二期、三峡移民老城片区建设，将城市更新从单个小区升级为连片开发模式。

宜昌和襄阳最大的不同在于片区发展模式。襄阳更多是单个小区精细化改造，宜昌立足自身历史底蕴，重点推进大片区整体更新。葛洲坝片区居住大批葛洲坝退休职工，房屋建设时间早，市政配套落后；二马路是宜昌老牌历史街区；三峡移民老城承载着三峡工程建设时期的时代记忆，如果只单独改造一栋栋楼房，片区整体面貌依旧得不到改善。

2026年宜昌由宜昌城发集团牵头，统一规划片区道路、地下管网、绿化景观，翻新老旧住宅楼的同时修缮历史建筑，既改善居民居住条件，又保留城市历史记忆。此前宜昌望洲岗危旧房“原拆原建”模式登上央视《焦点访谈》，如今这套成熟经验推广到葛洲坝片区，为全省成片改造提供样板案例。
住宅改造层面，宜昌660台电梯加装更新数量超过襄阳。葛洲坝各个家属院老年人占比很高，居民装梯需求旺盛。宜昌简化电梯审批流程，采用“住户出资、政府补贴、企业配套”三方分担模式，减轻居民经济负担，让更多老人告别爬楼难题；400套危旧房动态清零，重点排查西陵片区老旧房屋，及时消除安全隐患。
在保障性住房布局上面，宜昌力度明显更强，4800套保租房远超襄阳的3000套规模。宜昌拥有大批化工、水电企业，外来产业工人数量庞大，这批保租房一部分由闲置厂房、老旧公寓改建而成，一部分为新建小户型住宅，专门服务产业工人和三峡大学毕业生；8170户家庭可以申领租房补贴，让外来务工人员安心留在宜昌就业定居，助力宜昌建设清洁能源之都。
完整社区建设过程当中，宜昌重点做好适老化改造，小区加宽楼道、安装扶手、修建无障碍坡道，办好老年食堂和四点半课堂，兼顾养老和儿童托管需求。宜昌已经入选全国城市更新示范城市，通过盘活老城闲置土地，带动文旅、商业发展，既改善居住环境，又激活片区经济活力。

三、立足全省大局：两地项目落地，助力湖北构建住房发展新模式
单独看襄阳和宜昌，两地更新方向各有侧重；放到湖北全省发展格局当中，这一系列民生项目是湖北落实十五五规划的关键一环。十四五期间湖北完成7800余个城市更新项目，总投资额接近3500亿元；进入十五五开局之年，湖北摒弃过去大拆大建的老旧思路，坚持留改拆并举，更加关注居住体验和人才安居问题。
襄阳服务襄十随神城市群发展，城市更新优先服务汽车产业从业者和本地老居民；宜昌带动宜荆荆恩城市群建设，依托长江资源兼顾历史传承和产业留人，两座省域副中心城市各司其职，减轻武汉一城独大的压力，完善“一主两翼”发展格局。
站在普通老百姓的角度，老旧小区翻新、危旧房整治、电梯落地都是实实在在的民生红利。对于退休老人来说不用费力爬楼梯；普通住户告别房屋漏水、环境脏乱；年轻人依靠保障性住房降低租房成本，实实在在享受到城市发展带来的福利。
从城市长远发展来看，城市更新还能带动建材、建筑、物业、商业等配套产业发展，拉动内需增长。襄阳依靠自主更新模式激活樊城老城区活力；宜昌借助葛洲坝片区、二马路街区发展文旅产业；保租房吸引年轻人留下来，人口集聚反过来带动产业升级，形成良性循环。随着老城环境持续改善，樊城老城区、宜昌西陵片区土地价值提升，城市吸引力进一步增强。
放眼整个湖北，武汉重点开展科创片区更新；襄阳深耕老城基础配套；宜昌依托长江资源打造生态宜居城区。一主两翼协同发力，湖北逐步形成“新建商品房+保障性租赁住房+存量住房更新”的完整住房体系，推动房地产行业从建房卖房，转向做好配套服务，构建房地产发展新模式。