杰西·克莱因：马克·卡尼与阿联酋的700亿美元投资协议，为何落到“无处可投”自由党政府早已放弃斯蒂芬·哈珀将加拿大打造为“能源超级大国”的设想。如今，总理马克·卡尼只能转而向真正的能源超级大国寻求资金支持。
问题在于，尽管他承诺要为“国家建设项目”开辟快速通道，加拿大眼下仍没有可供投资的成熟项目。本周，卡尼对沙特阿拉伯进行了具有历史意义的访问，成为26年来首位访问该国的加拿大总理。访问期间，他与王储穆罕默德·本·萨勒曼会面，并宣布成立一个双边委员会，以推进双方共同的政治和经济优先事项；签署一份能源合作谅解备忘录；并达成协议，推动贸易并在明年年底前敲定一项外国投资协议。
卡尼最终希望吸引沙特主权财富基金官员出席将于9月在多伦多举行的加拿大投资峰会，并为自由党未来5年吸引1万亿美元新增投资的目标出力。这次访问之前，卡尼去年秋天也曾访问阿联酋。当时他表示，自己已争取到价值700亿美元的投资承诺。《金融时报》本周报道称，当阿联酋官员联系负责加快基础设施项目审批的大型项目办公室时，得到的答复却是无项目可投，因为所有项目仍深陷官僚程序之中——而这恰恰是该办公室设立时要解决的问题。
一名不愿具名的加拿大官员对《金融时报》说：“总理一直在谈他去年11月首次访问时争取到的阿联酋700亿美元承诺，但这笔资金一分都还没有投出去。”担任阿联酋—加拿大商业委员会联席主席的让·沙雷斯特也证实，大型项目办公室“给了他们当下唯一能给出的答复：我们还没准备好”。公平地说，卡尼的目标一直是将基础设施审批时间控制在“最长两年”内，而首批重大项目也是在去年9月才公布的。但大型项目办公室成立近一年后，目前审查的18个项目中竟没有一个推进到可以接受投资资金的阶段，这无疑是对总理承诺以创纪录速度建设加拿大经济的严厉否定。
卡尼去年11月还表示，加拿大与阿联酋之间一项价值10亿美元的关键矿产协议“正在敲定过程中”。但9个月过去了，仍没有任何消息公布，这也让他本周在沙特作出的承诺更显得前景不明。这并不令人意外。加拿大最擅长的事情之一，似乎就是为建设项目设置障碍。10年前，金德摩根、恩桥和TC能源等公司都曾愿意投入数百亿美元，建设通往加拿大东西海岸的输油管道，但由于政治意愿不足，除跨山输油管道外，其余项目几乎全部被叫停。而跨山项目最终也只能通过国有化才得以完工。
如今，联邦政府与阿尔伯塔省政府看上去都认同需要建设更多管道，但私营部门的支持仍未落实。原因在于，几乎没人相信渥太华如今展现出的政治意愿，足以克服自由党政府复杂繁琐的审批程序，以及各省省长、环保团体、原住民和其他利益群体的反对——而这些力量过去在阻止大型项目方面一直颇为有效。正如阿尔伯塔省省长丹妮尔·史密斯上周所说：“我们的管道公司近年来确实已经在失败的监管审批程序上花掉了数十亿美元。这就是我们所处的环境。”
卡尼政府也在试图两面兼顾：一方面保留《影响评估法》以及不列颠哥伦比亚省北部海岸的油轮禁令，以安抚环保团体和该省立场偏左的新民主党政府；另一方面又向能源和关键矿产资源丰富的各省承诺，这些资源终于将得到开发。卡尼努力推动贸易和投资，本身并无问题，但他试图以中央规划方式推动加拿大经济的策略，其局限性正在显现。
总理不应因为试图缓和与沙特关系而被迫辩解，因为前任政府拒绝与某些名声不佳的对象做生意，最终只是让加拿大人更穷，却没有带来任何切实的人权改善。但卡尼确实应当为自己未能营造出一个真正能吸引投资的商业环境作出解释。如果他要远赴中东，说服阿拉伯的谢赫们把石油资本投入加拿大经济，那么他至少应确保，加拿大确实有值得他们投资的项目。
热门跟贴