前言
大家好，我是小李。
最近联合国大会再度掀起波澜，焦点依旧落在古巴议题上。美方代表试图将古巴相关议程从本届联大正式日程中直接剔除，但这一动议最终未能通过。
136个成员国投下赞成票，支持继续就古巴问题展开审议；美方仅争取到9张反对票——除美国自身外，以色列与乌克兰亦表态反对；另有30个国家选择弃权。如此悬殊的表决结果，意味着美国企图借程序性手段阻断古巴国际发声通道的努力彻底落空。
会场内的紧张氛围甚至盖过了投票数字本身。美国代表现场估算称，一场三小时的专题会议将耗费约8.4万美元经费；古巴代表随即拍桌抗议，当场驳斥美方论调，现场情绪迅速升温，场面一度趋于胶着。
为何本届联大美方执意阻止古巴议题进入讨论？古巴代表又为何以击桌方式作出回应？这背后折射出的，远不止一场外交争执。
美国代表算了笔账
率先登台的是美国负责联合国管理与改革事务的代表巴托斯。他发言风格务实而克制，指出古巴议题已在2025年10月的联大会议上完成审议，时隔不足一年再度启动，缺乏实质必要性。
他还细致列出了成本明细：单次三小时会议支出约为8.4万美元，若节省这笔资金，足以采购足够数量的食品包、基础医疗用品及便携式太阳能照明系统，惠及古巴多个家庭。
乍看之下，该提议似有为民着想之意，仿佛在为联合国预算精打细算，也为古巴民众福祉筹谋。然而提出这一“节流方案”的国家，恰恰是连续六十多年依据国内立法持续强化对古巴经济围堵的主导方。
一面凭借《赫尔姆斯-伯顿法》等法律工具构筑严密封锁网络，一面在联合国讲坛宣称开会太贵、不如送物资，这种双重逻辑令人难以信服。
巴托斯陈述期间，古巴代表数度以手掌重击桌面表达异议，会场节奏明显加快。美方代表曾短暂停顿予以回应，示意对方可继续敲击，旋即回归既定发言轨道。
此类情形虽非联大常态，却也未突破基本议事规范。真正令局势陡然升级的，是随后登场的美国常驻联合国代表沃尔茨。他强调：“此处并非哈瓦那，而是位于美国领土之上的联合国总部，美国不会保持沉默。”
此语隐含意味极为明确——在这片主权归属美国的土地上，不容许以敲桌方式施加压力或干扰美方表达自由。
古巴外长罗德里格斯立即提请联大主席介入，敦促美方恪守基本会议礼仪。他郑重申明：这是联合国大会主会场，绝非供某国单方面输出政治指控的私人讲台，并当场指出沃尔茨所作陈述存在事实性谬误。
美方核心论述聚焦于古巴当前面临的电力中断、经济收缩、物资匮乏及社会压力，将其根源全部归结为该国自身经济体制缺陷与治理能力不足。
依此逻辑推演，即便外部制裁解除，只要古巴不按美方设定路径推进所谓“政治转型”与“市场开放”，其困境便无法缓解。该说法表面理性中立，实则悄然转移责任归属，回避关键因果链条。
长达六十余载的系统性封锁早已将古巴经济牢牢锁死，继而反指其发展停滞源于内因，恰如将人长期囚禁于密闭暗室，再质问为何不见身高增长。
古巴外长罗德里格斯援引权威统计指出，按现行汇率折算，美国长期封锁已造成古巴累计经济损失达1787亿美元。
仅2025年3月至2026年2月这一财政年度内，封锁所致损失飙升至创纪录的80.83亿美元，较上年度增幅达7%。
当地居民正承受着频繁断电、供水不稳定、处方药告罄、主食供应紧张等多重生存挑战；婴儿死亡率由每千名活产婴儿4例激增至9.9例。罗德里格斯用一句直白有力的话概括现状：“封锁正在无声无息地夺走生命。”
争的是议程设置权
这场交锋看似局限于美古双边角力，实则深层博弈围绕联合国议程主导权展开。美方反复援引时间间隔原则，强调2025年10月已作充分审议，短期内重启议题缺乏正当性基础。
同时，美方将会议开支置于聚光灯下，意在将古巴推动的新一轮辩论定性为低效政治操演与公共资源浪费。
此举颇具策略纵深——倘若成功说服联大终止对该议题的后续审议，美方即可在制度层面实现对该话题的永久性屏蔽，使古巴彻底丧失向全球阐明立场的法定平台。
古巴方面对此洞若观火：美方所图并非节约联合国财政支出，而是封堵国际社会对其单边政策的审视渠道。对哈瓦那而言，能否如期召开会议本身即构成一项核心诉求。
一旦美方借助程序规则使该议题无法列入正式议程，古巴将失去向世界解释能源困局成因及其与制裁关联性的关键窗口。
古巴珍视这个讲台，并非寄望于联大决议能即时解禁封锁，而是深知：只要话语仍在传递、影像仍被传播、声音仍被听见，古巴问题就不会淡出国际公共视野。
最终，136个国家投下支持票，表明绝大多数会员国拒绝接受美方终止讨论的要求。反对票共9张，分别来自美国、以色列、乌克兰、阿根廷、哥斯达黎加、捷克、摩洛哥、北马其顿及巴拉圭。
另有30个国家选择弃权。136比9的表决比例，本身就传递出清晰信号：古巴问题并未因美方反对而削弱其国际关注度。
多数国家共识鲜明：这个问题值得谈、应当谈、必须谈。但这并不等于古巴可松懈片刻。
联大决议不具备法律强制效力，美国对古巴的封锁体系根植于多项国会立法与总统行政命令，其中若干关键条款须经美国国会主动废止方可解除。
换言之，即便联大年复一年以压倒性多数通过呼吁终止封锁的决议，只要美方行政与立法机构维持既有立场，封锁机制便可持续运转。这正是古巴方面长期积郁不满的根本症结：年年高票、年年落空、年年重提。
古巴内部存在的结构性难题确属事实。发电机组普遍超期服役、经济运行效率偏低、外汇储备持续承压、行政协调机制尚待优化，这些均为客观现实。
而美国长达六十余年的封锁严重制约了古巴获取燃料进口许可、关键设备维修服务、基础药品供应链、主粮补给渠道以及工业零配件更新的能力；更导致多家国际银行与跨国企业出于规避次级制裁风险考量，主动回避与古巴开展常规经贸往来。
能源危机成因错综复杂，既包含本国基础设施老化、资源配置失衡等内生因素，亦叠加外部封锁带来的系统性传导压力。
双方分歧关键在于：美方在联大发言中刻意放大古巴内部治理短板，弱化封锁对其民生系统的实质性压制作用；古巴方面则坚持认为，美方不能一边切断其燃料供给与金融通道，一边将停电归咎于政府管理失当。
这场交锋对中国意味着什么
中国常驻联合国代表傅聪在会上立场坚定：美国对古巴实施的长达六十多年的封锁与单边制裁，严重违反《联合国宪章》宗旨与原则，严重违背国际关系基本准则，严重损害古巴人民的生存权与发展权，严重践踏国家主权平等原则，必须立即停止。
四个“严重”层层递进，语气庄重有力。其意图昭然若揭：这绝非普通外交摩擦，而是关乎国际秩序根基的原则性问题。中方在此议题上的立场始终如一——坚决反对一切形式的单边制裁与域外管辖，主张各国应秉持相互尊重精神，通过平等对话化解分歧。
此事对中国的影响远超道义声援范畴。美国对古巴封锁具有典型域外适用特征：任何第三国企业若与古巴开展合法贸易，均可能面临美方制裁威胁。
这种“长臂管辖”操作模式，中国企业在多个领域已有切肤之痛。从高端芯片制造到光伏组件出口，从华为5G技术到TikTok数据合规，美方惯于将国内法凌驾于国际规则之上，强行干预他国市场主体行为。
今日可用此套机制施压古巴，明日即可延伸至任何不符合其战略预期的国家。当联大136国表决支持讨论，美方却径直宣布不予执行，这种“说一套做一套”的行事逻辑，引发的核心质疑是：国际法与多边机制对超级大国是否仍具现实约束力？
古巴外长罗德里格斯一句点睛之语发人深省：“古巴不是威胁，真正的威胁是封锁。”这句话放在更广阔的全球治理体系背景下，同样振聋发聩。
当一个主权国家能够凭借国内立法绕开联合国框架，对另一主权国家实施逾六十年的系统性经济围堵，而国际社会除年复一年举行象征性表决外，难以形成有效制衡机制，那么当前国际秩序的合法性与有效性，无疑正遭遇结构性拷问。
作为联合国安理会常任理事国、世界第二大经济体，中国无法也不应置身事外。
支持古巴反对封锁，本质是在捍卫一条基本底线：国家间矛盾理应通过协商谈判解决，而非诉诸单边胁迫与越界执法。这条底线若失守，今日受困者是古巴，明日可能就是其他任何坚持独立自主道路的发展中大国。
结语
联大这场唇枪舌剑已然落幕，但问题远未终结。136票对9票的表决结果看似势如破竹，可对古巴寻常百姓而言，这张选票改变不了家中灯光熄灭的现实，缓解不了药房货架空荡的窘境，更无法缩短每日排队取水的时间长度。
联大决议年年高票通过，封锁措施年年照常执行。国际共识与实际落地之间横亘的这道鸿沟，六十余年来始终未能弥合。古巴必须正视并着手破解自身发展中存在的体制机制障碍，这一点毋庸置疑。
美国同样亟需反思一项施行逾六十载、始终未能达成预设目标的政策。这项政策未曾撼动古巴政权根基，却持续抬升普通民众生活成本，不断催生新的民生危机与人道挑战。
要切实缓解古巴当前困局，出路在于摒弃极限施压思维，恢复双向正常经贸往来，构建包容性对话机制，将保障古巴民众基本生存需求置于地缘政治博弈之上。
联大形成的多数意见不应沦为每年重复书写的数字游戏。道理其实朴素明晰，难的是将其转化为真实可行的行动方案。
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