14个制裁对象,170多个军事打击目标,一份被撕毁的停火协议——这是过去一周美国交给伊朗的"账单"。
7月10日,就在美军刚刚完成对伊朗境内连续两轮大规模空袭之后,美国财政部宣布新一轮制裁,直接瞄准伊朗最高领袖穆杰塔巴·哈梅内伊的核心金主。
炸弹还没落完,冻结令就已经签下。这一次,华盛顿动用的不只是导弹,还有美元。
要看懂这轮制裁的分量,必须把时间拉回到今年6月18日。那一天,美国和伊朗在多方斡旋下签署了一份谅解备忘录,双方承诺在60天内通过谈判达成最终和平协议。
这份备忘录的核心内容有两条:伊朗开放霍尔木兹海峡,换取美国逐步解除制裁;伊朗限制核计划,换取被冻结资产的释放。
签署之初,全球市场松了一口气。国际油价应声回落,海峡沿线部分商船开始恢复通行。6月22日,美国财长贝森特还专门签发了一份为期60天的通用许可,豁免伊朗石油的生产和销售。
这一切看起来都在朝着"和平"的方向走。
可惜,谅解备忘录的墨迹还没干透,裂缝就已经出现了。6月25日,一架伊朗无人机袭击了一艘在霍尔木兹海峡航行的新加坡注册船只。美方认定这违反了停火协议,随即发动报复性打击。双方虽然此后在多哈恢复了间接会谈,可信任基础已经被严重动摇。
真正的转折点出现在7月7日。
当天,伊朗伊斯兰革命卫队在霍尔木兹海峡袭击了三艘来自卡塔尔和沙特的商业油轮,其中两艘受损严重。英国海上贸易行动办公室在24小时内连续发布了三起船只遇袭通报。
美国中央司令部随即宣布,美军开始对伊朗发动"一系列强有力的打击",目标包括伊朗的防空系统、沿海监视系统、导弹和无人机发射场。据美方声明,首轮行动即打击了超过80个目标,涵盖指挥控制网络、反舰导弹阵地,以及隶属于伊斯兰革命卫队的60多艘小型快艇。
这还没完。7月8日晚间,美军发动了第二轮空袭,再次打击了约90个伊朗境内军事目标。美国总统特朗普在安卡拉参加北约峰会时对记者称,打击是对伊朗袭击商船的"报复"。他用了一个很直接的说法:"他们每攻击我们一次,我们就以20倍的力度回击。"
伊朗方面也迅速作出反应。伊朗伊斯兰革命卫队宣布,对巴林和科威特境内的美军基地发动了导弹和无人机袭击。约旦、科威特和巴林的防空部队相继拦截了从伊朗方向飞来的弹道导弹和无人机,科威特方面报告有坠落碎片造成一名平民受伤及财产损失。
至此,6月18日签署的那份谅解备忘录,在执行仅22天后,事实上已经走向瓦解。
军事打击只是硬币的一面。7月7日,就在美军发动空袭的同一天,美国财政部宣布撤销6月22日签发的伊朗石油销售豁免。相关收尾交易被要求在7月17日前全部结束。
这意味着,刚刚获得喘息空间的伊朗石油出口,再度被掐断。国际油价当日应声上涨,美油一度涨超3%。
伊朗外交部在7月8日凌晨发表声明,谴责美方此举"公然违反谅解备忘录",并表示将采取一切必要措施维护自身权益。
三天之后,华盛顿的金融攻势进一步升级。
7月10日,美国财政部外国资产控制办公室(OFAC)公布了一份新的制裁名单,涉及14个个人和实体。这份名单的打击精准度极高,核心目标是一个名叫阿里·安萨里的伊朗银行家兼商人。
据美国财政部声明,安萨里常年旅居迪拜,掌管着一个横跨欧洲、中东和加勒比地区的庞大资产网络。他通过一家注册在圣基茨和尼维斯的控股公司"Smart Global Limited",将伊朗的公共资金投资于德国、卢森堡、西班牙、英国、塞浦路斯、阿联酋等地的房地产和商业地产。
这些资产名义上登记在安萨里本人名下,实际受益人却指向伊朗最高领袖穆杰塔巴·哈梅内伊及其家族成员,以及伊斯兰革命卫队的高层精英。
美国财长贝森特在声明中措辞犀利:"所谓的最高领袖正躲在暗处,而他的政权正在崩溃。财政部将持续动用一切可用工具,将他以及其他政权精英与全球金融体系隔离开来。"
除了安萨里个人,OFAC还将三家伊朗境内的外汇兑换机构列入制裁名单。这些机构以家族合伙制运营,每年代表伊朗多家受制裁银行转移数十亿美元资金,并通过多层空壳公司掩盖资金流向。
被制裁的机构包括穆罕默德·达尔巴尼合伙兑换公司、拉瓦萨尼合伙兑换公司和穆赫森·汉丹合伙兑换公司,它们分别与伊朗梅利银行、萨德拉特银行、帕萨加德银行等多家受制裁金融机构存在合同关系。
据财政部披露,仅拉瓦萨尼兑换所一家,截至2026年初就持有数亿美元外币资产,代受制裁银行处理的外汇交易金额更是以亿美元计。
值得关注的是,一家注册在香港的公司CDM Trading Limited也被列入制裁名单,理由是该公司通过上述兑换所进行金融交易。另一家位于阿联酋的Naba Alzaki Raw Materials Trading LLC同样在列。
这说明美方此次的制裁不仅针对伊朗本土,还延伸到了其海外金融网络的每一个触角。安萨里此前已被英国制裁,原因同样是为伊斯兰革命卫队提供资金支持。美方此轮行动,等于把英方先前的情报进一步坐实,并从冻结资产的层面加码施压。
特朗普7月8日在安卡拉北约峰会上的表态,基本上给这轮冲突定了性。
他明确表示,美伊之间6月达成的谅解备忘录"已经终结",并称伊朗是"败类",继续跟他们谈判是"浪费时间"。他还透露,尽管美方谈判特使威特科夫和顾问库什纳倾向于继续接触,他本人对谈判前景持高度怀疑态度。
两天之后,也就是7月10日,特朗普的态度出现了微妙的调整。
这段话的信息量很大。它意味着华盛顿并没有彻底关闭谈判大门,只是把"停火"这个框架丢掉了——你可以谈,可以来聊,可以继续技术性接触,可以通过中间人传话。只不过别指望还有一纸协议保护你免受军事打击。
伊朗方面对此给出了截然不同的解读。
伊朗外交部发言人巴加埃在7月10日明确否认伊朗主动要求恢复谈判。他指责美国多次违反谅解备忘录中的承诺,称美方违约"已经成为一种习惯"。他特别提到,在这份共14条的备忘录中,美方以各种借口违反了其中多项内容。
伊朗伊斯兰议会议长卡利巴夫的表态则更加强硬。他在7月10日公开宣称:"不论任何时候美国背弃双方达成的协议,伊朗都已做好全面防御准备。"他强调,结束战争是全世界的优先事项,可所有人都必须明白,"这场冲突绝不会以伊朗屈服而告终。"
卡利巴夫还透露了一个细节——在此前的谈判过程中,他曾当面告诉美国副总统万斯:"只有那些准备好打仗的人,才能与美国谈判。"
这是一种典型的"战场—谈判桌"双轨博弈策略。双方都在通过军事行动和外交喊话,反复测试对方的底线。
在这个背景下,斡旋力量正在加速介入。据路透社7月10日报道,卡塔尔谈判代表当天已抵达伊朗马什哈德,与伊朗外长阿拉格齐的团队进行会谈。此轮会谈据悉是与美方协调后进行的。
巴基斯坦总理夏巴兹同日也与伊朗总统佩泽希齐扬通电话,双方讨论了不断演变的地区局势,并强调必须保持克制、开展对话与外交。卡塔尔埃米尔塔米姆也与夏巴兹进行了通话,双方均强调需要通过外交手段缓解紧张局势并维护海上安全。
据沙特媒体此前报道,伊朗、巴基斯坦、美国和卡塔尔可能在近期举行四方电话会谈。不过截至发稿,这一消息尚未获得各方正式确认。
从中东局势的整体脉络来看,美国这一轮操作有着清晰的战略意图:用军事打击削弱伊朗在霍尔木兹海峡的作战能力,用撤销石油豁免掐断德黑兰的经济命脉,用定点制裁瓦解伊朗权力核心的资金供养体系。三管齐下,目标直指伊朗核计划谈判中的"绝对让步"。
可伊朗也不是第一次面对这种"极限施压"。从2018年美国单方面退出伊核协议至今,德黑兰已经在制裁环境下生存了八年。伊朗手中还握着霍尔木兹海峡这张牌——全球约五分之一的石油运输经由这条水道,任何实质性中断都将冲击全球能源市场。
国际海事组织7月9日的数据显示,目前仍有约6000名海员和数百艘船舶滞留在霍尔木兹海峡水域。美国海军中央司令部虽然在7月10日宣布其开辟的海峡南部航道"持续开放",所有船只均可安全通行,可市场的信心恢复显然不会那么快。
未来几天的走向至关重要。如果四方电话会谈能够落实、美伊技术性接触能够延续,局势或将再次进入"边打边谈"的灰色地带。如果谈判通道被彻底堵死,军事冲突进一步升级的概率将显著上升,国际油价也可能迎来新一轮剧烈波动。
从2月28日的第一声炮响到7月10日的最新一纸制裁令,这场围绕伊朗核问题的大国角力已经持续了四个多月。炸弹可以摧毁军事设施,制裁可以冻结海外资产。可历史一再证明,任何持久的和平,最终都不是靠炸出来或冻出来的——它需要一张足够大的桌子,让所有利益相关方都坐得下。
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