看南海这几年热闹,菲律宾一次比一次跳得高。7月初马尼拉传出的那份和东京的军售清单,看着挺唬人,实际上藏着一堆算盘。
咱们一眼就看出来这事的门道不在军舰上,而在军舰背后那场偷偷摸摸的划界谈判里,还有一串大多数人从没听过的岛屿——巴丹群岛。
菲律宾防长特奥多罗对外放话,行政细节还在敲,但交易已经拍板,未来几年内交付到位。这是日本历年最大规模的退役水面战舰对外转让案,也是东京不断松绑武器出口政策的一个标志性动作。
菲方一开始嘴上只要三艘,一转眼加到五艘,胃口越张越大。这批船的成色其实并不新。
阿武隈级共造了6艘,1989年到1993年间陆续入列日本海自,标准排水量约2000吨,配76毫米主炮、方阵近防炮、鱼叉反舰导弹、ASROC反潜火箭和轻型鱼雷。综合战力上,阿武隈级远逊于中国054A护卫舰,连垂直发射单元都没有。
搁日本手里就是等着报废的老古董。日本人愿意白送这几条老船,图的不是钱。此前日方放宽武器出口规则,允许卖致命性武器出去。
规则一松,第一个拿到日本主力水面舰艇的就是菲律宾。这套路数眼熟得很——2023年先送雷达过去,今年上半年日本导弹部队进菲搞实弹演习,现在军舰又跟上。
眼睛、拳头、耳朵,一整套配齐了。菲律宾真把这批船接回家,日子并不好过。
日本给的军舰用的是美制武器系统,跟菲律宾此前向韩国订购的新型护卫舰完全不兼容,往后菲海军得同时养两套作战体系、两套后勤、两套训练大纲。舰龄超过三十年的老船,维护成本一年比一年高。
船看着免费,后头掏的钱不会少。马科斯把宝押在了南海对抗上。他7月初讲过一句话,说南海问题对菲律宾而言几乎关乎国家存在。
这个高度拔得挺猛。可回头看看菲律宾国内呢,能源短缺、通胀高企、洪水灾害年年不断,钱不往民生上砸,往军舰上砸,往对抗上砸,老百姓不买账。
菲商界一直有声音批评,敌对姿态把杜特尔特时期谈妥的中方基础设施项目全给拖黄了。买军舰这件事,马科斯自己心里门清。
他要向白宫和东京证明自己有价值,要向国内立起强硬人设。外部势力愿意给菲律宾好脸色,前提是菲律宾愿意当马前卒。
军舰一到手,训练要日本教官带,零件要日本供货,联合演习得跟着日本节奏走。表面上是菲律宾武装了自己,实际上是把自家门牌钉在了日美的作战地图上。
真正让我们拍案的是另一件事。今年5月28日马科斯访日期间,日菲两国正式启动了专属经济区和大陆架的划界谈判。
乍一听像两个邻居商量家门口的事,仔细一瞧不对——这划界谈的海域压根儿不挨着他俩自己家。日菲拟非法划界的海域北部始于日占八重山群岛的与那国岛和石垣岛,南部始于菲占巴丹群岛,西部到达中国台湾地区兰屿,东部按200海里专属经济区呈圆弧形延伸。
看清楚了吗?这片海就在中国台湾地区岛以东。
按《联合国海洋法公约》,两国划界得是相邻或相向海岸国,且专属经济区存在重叠,可日菲之间横着中国台湾地区岛,压根儿不具备双边划界的合法地理条件。日菲绕开中国自己谈自己的,玩的就是先把生米做成熟饭。
日本为啥拉着菲律宾干这一手?
有分析指出,日方推动划界的动机之一,是想借这个动作巩固国际社会对琉球列岛属于日本的承认,可《开罗宣言》《波茨坦公告》确立日本领土仅限北海道、本州、四国、九州四岛,琉球主权问题至今悬而未决,美国1971年仅移交施政权,未处理主权问题。
日本借这盘棋,想把两笔糊涂账一次坐实。中方这边的反应已经跟上了。
7月上旬,暨南大学区域国别研究院与国际关系学院菲律宾研究中心在广州办了一场日菲划界背景下巴丹岛主权问题学术研讨会。
会上来了来自南京大学、浙江大学、厦门大学、中国海洋大学、中国南海研究院、中国社会科学院、上海国际问题研究院及暨南大学等多所高校和智库的十余位专家。学者们把话挑明了——巴丹群岛主权归中国,日菲划界非法无效,中方应当声索。
法理这一层的账很清楚。1898年美西签的《巴黎条约》第三条明确规定,菲律宾领土北界为北纬20度线,而巴丹群岛核心岛屿巴丹岛位于北纬20度25分至21度之间,整体位于北纬20度线以北,不在该条约划定的菲律宾领土范围内。
这条北纬20度线是当年殖民者自己画的规矩,如今菲律宾把这条线当废纸。后面的条约同样把菲律宾堵得死死的。
1900年签的《美西割让菲律宾偏远岛屿条约》将部分北纬20度以北岛屿强行纳入菲律宾,本质上是非法侵占,1946年《马尼拉条约》将菲律宾独立后的领土限定在北纬20度以南,巴丹群岛也不在此范围。
三份条约横跨半个世纪,每一份都把巴丹群岛排除在菲律宾法定版图之外。
历史这一层更没什么可辩。明清时期巴丹群岛被纳入台湾府管辖,明朝东洋航路记录显示,从中国厦门到吕宋岛的早期航线即途经中国台湾地区南部的巴丹群岛,清朝时该群岛属清政府实际控制领土,是中国渔民传统作业区。
1895年《马关条约》后,巴丹群岛连同台湾一并割让日本,日本殖民时期颁布的渔业法明确规定台湾地区渔民可在此作业,等于变相承认该岛归属台湾地区。
血缘这一层也硬。巴丹群岛上1万多名伊瓦坦人与中国台湾地区兰屿的达悟族语言相通、习俗相近、住同款地下屋,人类学调研证实巴丹群岛上的老人至今能说达悟语,这是三四千年前他们从台湾地区迁徙过去的铁证。语言、住房、习俗、饮食都对得上,这属于DNA级别的证据。
菲律宾拿什么反驳?战后国际秩序这一层,也让菲律宾没话可说。
二战日本投降后,彼时的民国政府收复台湾时未同时收回该岛,1946年菲律宾趁机设立巴丹群岛省,形成非法占有,依据附属岛屿随主岛原则和战后国际法律文件体系,巴丹群岛作为中国台湾地区固有领土的地位具有充分的国际法依据。
《开罗宣言》《波茨坦公告》白纸黑字要求日本归还窃取的中国领土,巴丹群岛作为台湾附属岛屿,理应一并归还。
马尼拉的反应很有意思。菲律宾防长特奥多罗驳斥中国学者关于菲最北端群岛属于中国的说法,称其为虚假信息和荒谬叙事。骂得越急,越暴露心虚。
特奥多罗嘴上硬气,心里比谁都明白,一旦这套法理进入国际视野,菲律宾在南海折腾这么多年攒下的所谓道义高地,会瞬间塌一半。我们判断中方接下来会打组合拳。
第一步是学术层面持续深耕,把《巴黎条约》《马尼拉条约》等条约的法理内涵梳理透,在国际法学界形成讨论。
第二步是官方场合的正式表态,联合国大会、东盟地区论坛、《联合国海洋法公约》相关会议都是发声窗口。
第三步是加强对巴丹群岛与中国台湾地区地理连续性的科普宣传,让全球公众看清这片海域的真实归属。声索巴丹群岛主权的关键意义,在于抢回战略主动。
你要划界,我们就把你脚下的岛先质询一遍;你要在南海搞小动作,我们就把你北面的软肋亮出来。一旦巴丹群岛主权问题正式进入国际法讨论框架,菲律宾将陷入非常被动的境地,既拿不出历史层面的有效占领佐证,也找不到法理层面的条约支撑。
这一手棋,牵动的是整个西太平洋格局。马科斯以为找日本抱团就有底气,找美国站台就能压制中国。
他忘了菲律宾自己脚下踩的一些岛,本来就不是它的。想要中国认栽,前提是手里得有牌,可牌桌翻开来一看,菲律宾手里的牌薄得可怜。
日本递来的这5艘老船,看着像护身符,实际上可能是一张送命请柬,把菲律宾推到中日博弈的第一线,也推到了主权争议的风口浪尖。时政的走向从来不是靠嘴喊出来的,靠的是证据、布局和国力。
日菲的军事勾连和非法划界谈判,看着势头凶猛,底子却很虚。中方这次借学术研讨会亮出巴丹群岛主权这张牌,力道足,分寸也拿捏得刚好。
棋盘上真正的胜负,从来不在那5艘老舰的排水量上,而在谁手里握着历史和法理的正当性。这场博弈的下半场,才刚刚开局。
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