美国移民与海关执法局在休斯敦开枪打死一名男子一事,将该机构近期在全国范围内大幅加码移民逮捕行动重新推到舆论中心。这轮行动大多在公众视线之外展开。从芝加哥、拉斯维加斯这样的大城市,到密尔沃基和圣安东尼奥周边的小型郊区社区,移民在法院、移民与海关执法局的报到核查预约现场以及交通检查点被拘留。6月底最后一周,日均逮捕人数翻了一倍,而且还在继续上升。
爱荷华城移民维权组织“倾听我的声音爱荷华”的社区组织者赫齐·埃尔南德斯说:“这些行动是有意在幕后进行的。”周二,联邦移民执法人员在休斯敦打死了洛伦索·萨尔加多·阿劳霍。他是墨西哥籍建筑工人,育有3个孩子,在美国生活了30多年,但一直没有合法身份。不过,阿劳霍并不是执法人员最初的目标。
此后数日,这起致命事件引发数千名示威者走上街头。当地领导人和拉美裔民权组织要求展开独立调查,墨西哥总统克劳迪娅·辛鲍姆也承诺采取法律行动。据美国国土安全部发言人说,萨尔加多·阿劳霍是在一次交通拦截中身亡的,当时移民执法人员原本是在寻找另一人。执法人员试图拦下车辆后,现场局势迅速升级,一名执法人员朝阿劳霍腹部开枪。他数小时后在医院死亡。
国土安全部官员称,萨尔加多·阿劳霍曾试图把车辆当作武器使用。但3名目击者否认这一说法,表示死者从未试图驾车冲撞联邦执法人员。枪击现场至今没有视频流出。发言人说,执法人员当时没有佩戴随身摄像机。休斯敦枪击事件再次让移民与海关执法局及其执法手段成为全美关注焦点。联邦官员为行动辩护,称这是高度定向的执法行动;但拉美裔社区领袖和移民律师表示,这起事件是近期逮捕激增过程中一系列暴力冲突的一部分。这些人称,这些冲突表明联邦执法人员仍在使用最激进的手段。
自去年9月以来,联邦移民执法人员已向20多人开枪,几乎都发生在对方车内,其中一些案件造成死亡。特朗普政府仍在推动更多驱逐出境行动。上月,由共和党主导并由总统唐纳德·特朗普签署的一项立法方案,为移民与海关执法局拨款310亿美元,用于支持与该机构签署合作协议的州和地方执法部门,这类协议被称为“287协议”。对于拒绝合作的司法辖区,这项拨款方案还另外预留了3.5亿美元,用于扩大执法行动。
这轮加码行动的影响已在全美显现。在芝加哥,移民权利组织和西语裔社区组织者周四在记者会上说,他们在3天内统计到至少70人被拘留,其中许多人是在法院附近被带走。许多被拘留的移民此前仅被指控轻微交通违法,或正准备出庭接受移民法官审理。组织者说,仅一个法律援助中心接到的求助电话,在这段时间内就增加了一倍多,达到1700个。
律师贝尔托·阿瓜约说:“尽管有人声称‘中途闪击行动’已经结束,但它并没有结束。”他所指的是去年夏天芝加哥的移民突袭行动。“我们与得州站在一起,要求伸张正义。”国土安全部官员没有立即回应置评请求。前移民与海关执法局官员说,联邦执法人员通常更倾向于在车内拦截目标,而不是试图进入其住所,因为这样对方更不容易据守不出,也较不可能携带武器。但休斯敦事件再次引发外界呼吁,要求为这类情形制定使用武力的明确规范,并加强对地方和州警察参与民事移民执法的审查。
据两名了解事件的人士透露,休斯敦事件始于移民与海关执法局人员前往一处地点寻找另外两人。执法人员在监视现场核查一辆卡车的车牌后,才发现阿劳霍是车主。消息人士说,执法人员随后再次核查,发现他在美国属非法居留。在美国其他事件中,移民与海关执法局也曾使用类似手段,迅速判断其寻找的移民是否属于非法居留。
辛鲍姆在周三记者会上表示,墨西哥政府正准备采取法律措施,要求就萨尔加多·阿劳霍之死以及十多名墨西哥人在移民与海关执法局羁押期间死亡一事追责。墨西哥政府周四表示,自去年以来,至少有17名墨西哥公民死亡,或死于移民与海关执法局羁押期间,或死于以他们为目标的执法行动中。
针对这些死亡事件,墨西哥已采取多层次的法律和外交应对策略,包括提交近10份请求,要求对每一起死亡展开全面、透明的调查;将这一问题提交联合国人权事务高级专员;并敦促美洲人权委员会审查这些案件。辛鲍姆说:“我们不能允许我们的兄弟姐妹在美国受到虐待。令人遗憾的是,又有一名同胞在美国被拘押期间死亡,而他唯一的过错只是没有移民证件。”
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