迎战双台风筑牢安全防线｜2026 年防汛防台风阶段性工作总结

迎战双台风筑牢安全防线｜2026 年防汛防台风阶段性工作总结

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前言

2026 年主汛期，我国先后遭遇第 10 号台风 “美莎克”、第 9 号超强台风 “巴威” 连续侵袭，双台风先后登陆、路径覆盖广、水汽充沛、风雨叠加，多地同步出现暴雨、城市内涝、山洪地质、水库超警戒等多重风险，防汛防台形势呈现 “多灾并发、战线拉长、防御压力陡增” 的极端特征。

自台风预警启动至本轮应急响应降级，各地严格落实 “人民至上、生命至上” 总要求，以极限思维抓实监测预警、隐患排查、人员转移、抢险救援、安置救助、灾后处置全链条工作，全体党员干部、应急队伍、基层群众全员坚守一线，顺利完成两轮台风防御攻坚，实现辖区人员零伤亡、重大基础设施未损毁、重点民生保障不断档。本文结合本轮双台风实战经历，全面复盘阶段性防汛防台工作成效、梳理现存短板、明确后续长效提升举措，为后续极端天气防御积累实战经验。

一、本轮双台风基本雨情、灾情总体概况（一）台风过程核心特征

1. 双台风连环影响，防御周期紧凑
2. 7 月初第 10 号台风 “美莎克” 率先登陆华南广西、海南一带，带来大范围特大暴雨，西江多条支流超警戒水位，山洪、农田渍涝集中爆发；间隔不足一周，第 9 号超强台风 “巴威” 生成，云系直径超 1500 公里，巅峰风速达 62 米 / 秒，两次登陆东部沿海，深入内陆横穿长江、淮河、黄河流域 10 余省份，风雨影响覆盖沿海、平原、山区全域，两轮台风防御工作无缝衔接，基层几乎无休整缓冲时间。
3. 极端降雨叠加次生灾害风险极高
4. 受台风外围云系、冷暖空气交汇影响，多地 24 小时累计降雨量突破历史极值，局地降雨量超 1000 毫米；山区出现滑坡、泥石流隐患，城区主干道、老旧小区、地下车库大面积积水；沿河低洼村庄、沿海养殖区、工地临建设施、景区民宿成为高风险点位，水库、河道调度压力持续高位运行。
5. 跨区域联动需求突出
6. 台风移动路径长、跨多省市，上游泄洪、沿海风暴潮、内陆暴雨形成连锁风险，上下游、左右岸、城乡之间防御协同、物资跨区域调配、人员转移安置同步推进，对多部门、跨区域联动机制提出严苛考验。

本轮双台风防御全过程，辖区累计启动防汛防台风 Ⅱ 级应急响应 1 次、Ⅲ 级响应 3 次、Ⅳ 级响应 6 次；累计转移低洼村落、地质灾害点、海上渔船、工地务工、景区游客等各类涉险群众近万人次，所有渔船全部回港避风；启用城乡避灾安置点 42 处，调拨发放帐篷、折叠床、应急食品、排涝设备等防汛救灾物资 7000 余件；处置道路积水、边坡险情、河道堵点、水库溢洪等各类突发险情 136 起，全部第一时间闭环处置。

截至本轮阶段性工作收尾，未发生人员伤亡、重大财产损失，商超供水、电力通讯、交通主干线快速恢复，农田排涝、受损道路抢修同步推进，牢牢守住 “不死人、少伤人、少损失” 核心底线。

二、迎战双台风阶段性主要工作举措与亮点成效（一）高位统筹压实四级包保责任，构建一体化指挥体系

1. 快速启动战时指挥机制
2. 每次台风气象预警发布后，第一时间调整防汛指挥部专班，落实党政双指挥长负责制，实行领导 24 小时在岗带班制度，县级领导分片包保乡镇、乡镇干部包村、村干部包户、网格员包人，四级责任人全员下沉驻点。完善 “1 指挥部 + 8 研判小组 + 三张指令单 + 三级叫应” 标准化指挥流程，气象、水利、应急、住建、自然资源、交通、海事等部门集中进驻联合指挥中心，信息实时共享、指令统一下达，杜绝多头指挥、信息脱节问题。
3. 闭环落实责任督查督办
4. 针对两轮台风分别下发防御任务清单、风险点位责任清单，明确每一处河堤、水库、地质隐患点、低洼小区专属责任人；督查组全程下沉一线暗访，对巡河不到位、隐患整改拖延、预警传递滞后的点位现场通报、限期整改；临灾前开展责任再提醒、再告知，确保所有责任人清楚值守时段、转移路线、避险安置点位。
5. 全员下沉一线值守攻坚
6. 台风影响期间，机关干部、村社两委、网格员、驻村工作队全员取消休假，驻守各村（社区）、河道堤岸、水库站点；针对独居老人、残疾人、留守儿童等特殊群体建立 “一对一” 帮扶台账，专人上门劝导转移，杜绝 “应转未转、转后回流” 风险。

1. 多源数据实时滚动会商研判
2. 整合气象雷达、水文水位站、水库监控、地质灾害监测、城市内涝监测平台数据，每 2 小时开展一次台风路径、雨情、水情会商；“美莎克”“巴威” 过境关键时段加密至每半小时研判一次，精准预判降雨时段、暴雨落区、洪水峰值，提前 4—12 小时发布风险预判，为人员转移、水库预泄、停工停产预留充足窗口期。
3. 多渠道分层分级预警叫应
4. 综合运用应急广播、手机短信、微信工作群、村村响喇叭、网格员上门喊话、电子屏滚动播报、卫星电话备用通信 6 类渠道发布预警；橙色、红色暴雨台风预警启动 “三级叫应” 机制，指挥长直接致电乡镇主要负责人、村书记、点位值守人，确保预警信息直达每一户群众；针对山区信号薄弱村庄，配备卫星通信终端，杜绝极端天气 “信号中断、预警失联”。本轮防御累计发布预警提示信息超 80 万条，人工电话叫应基层责任人 2600 余次。
5. 动态更新风险清单靶向防控
6. 汛前结合两轮台风特点，全面更新山洪地质灾害、沿河低洼、城市内涝、海上作业、在建工地、老旧危房六类风险点位台账，实行 “一点一策” 防控方案；降雨过程中动态巡查新增积水、滑坡隐患，实时更新风险清单，同步推送整改处置指令，实现风险动态清零销号。

1. 汛前全域拉网式排查整改
2. 第一轮台风来临前，组织水利、住建、自然资源、交通分领域开展全域隐患排查，重点整治河道淤堵、堤防破损、水库溢洪道杂物、地下车库挡水设施、山体排水沟、老旧房屋墙体裂缝等问题，建立隐患台账，限期完成整改；短期无法彻底治理的高风险点位，落实专人 24 小时巡查值守、提前转移群众双重保障措施。
3. 临灾动态巡查清零
4. 台风临近、降雨加大阶段，落实 “汛前全面查、汛中动态查、临灾重点查” 三查制度，河道巡堤人员分段不间断巡查，水库管理员 24 小时观测水位；住建部门全员巡查城区易涝点、地下管网、广告牌、树木；自然资源局全天候盯守地质灾害监测点，发现边坡渗水、裂缝立即组织周边群众紧急转移。
5. 工程科学调度预腾防洪库容
6. 水利部门根据台风降雨预判，提前对中小型水库有序预泄腾出库容，沿河闸坝提前开启分洪；“巴威” 深入内陆带来持续性强降雨期间，上下游水库联动调度，错峰泄洪，避免叠加洪水冲击堤防，大幅减轻沿河村庄防洪压力。

1. 专业救援队伍前置布防
2. 统筹消防救援、地方综合应急队、乡镇抢险小分队、水利专业抢修队伍，根据台风预判路径提前向山区、沿海、城区易涝区域前置布防；配备冲锋舟、抽水泵、发电机、救生衣、切割设备等抢险装备，险情发生 30 分钟内救援力量抵达现场。本轮累计处置道路积水排涝、边坡加固、河道清障、危房人员转移各类抢险任务百余起。
3. 涉险群众 “应转尽转、妥善安置”
4. 坚持 “提前避让、主动避让、就近避让” 原则，不等待险情发生再转移。针对渔船渔民、工地工人、景区游客统一组织集中转移；对不愿撤离的群众，网格员、村干部上门劝导，联合公安、应急部门协助转移；所有安置点配齐饮用水、食品、床铺、防暑物资、常用药品，安排专人管理，保障转移群众基本生活。国家层面针对台风 “巴威” 调拨 7 万件救灾物资，快速分发至各安置点位，保障安置需求。
5. 停工停产停运管控同步落实
6. 台风橙色预警生效后，及时发布指令：沿海渔船全部回港、海上养殖人员撤离；户外在建工地全面停工，塔吊加固、临建设施拆除；景区、涉水游乐场所全部关停；中小学、培训机构适时停课，户外大型活动一律取消，从源头减少人员暴露在风险环境。

1. 连夜抢修恢复基础民生保障
2. 台风过境、降雨减弱后，电力、供水、通信、交通部门第一时间开展道路清障、线路抢修、管网疏通，主干道积水 24 小时内基本排清，城镇供水供电快速恢复；受损河堤、水库、排水管网同步开展应急加固，严防次生洪涝反复发生。
3. 受灾群众摸排救助到位
4. 组织村社干部逐户摸排房屋受损、农田淹水、财产受灾情况，登记造册；对房屋损毁、生活困难群众临时安置，同步落实临时救助政策；农业技术人员下沉田间，指导农户排涝、病虫害防治、改种补种，降低农业损失。
5. 次生风险持续排查管控
6. 台风过后山区土壤含水量饱和，滑坡、泥石流滞后风险加剧，持续开展 3 天地质灾害专项巡查，对受损房屋、破损边坡设置警示围挡，禁止群众返回危房居住，严防灾后次生伤亡事故。

线上依托短视频平台、社区群推送台风防御科普、转移路线、避险常识；线下网格员入户发放防汛手册，安置点现场讲解自救知识；针对老年人、农村群众重点普及预警识别、紧急转移逃生方法，引导群众主动配合停工、转移、避险工作，减少劝导阻力，营造全民防汛的良好氛围。

三、迎战双台风过程中暴露出的短板与不足

经过两轮强台风实战检验，整体防御体系发挥关键作用，但对照极端天气 “极限防御” 标准，基层处置、硬件设施、队伍能力层面仍存在明显短板：

1. 城乡防洪基础设施存在薄弱环节
2. 部分老旧小区地下车库挡水设施标准偏低，短时强降雨易出现倒灌；农村小型河道常年淤积，清淤维护频次不足，台风暴雨行洪不畅；山区部分地质灾害点监测设备老化，监测精度不足；偏远乡村排水管网配套不完善，农田内涝排涝效率偏低，灾后恢复周期较长。
3. 基层应急保障能力不均衡
4. 村级物资储备标准不统一，部分偏远村社抽水泵、发电机、救生装备数量不足；应急设备日常维保机制不健全，少数水泵、发电机长期存放未检修，临灾出现无法启动问题；专职抢险救援人员编制不足，村级应急队伍以村干部、村民志愿者为主，缺乏系统抢险实操培训，专业处置能力有限。
5. 预警信息传递仍存在 “末梢盲区”
6. 部分深山村落、零散独居老人居住区域手机信号不稳定，短信、微信群预警无法及时送达；部分老年群众不擅长使用智能手机，仅依靠广播传递预警，收听存在遗漏；转移人员动态台账更新不及时，外出务工回流人员、临时租住人员存在漏登记、漏转移风险。
7. 跨部门、跨区域协同处置效率仍有提升空间
8. 极端险情同步爆发时，住建、交通、水利、城管多支抢险队伍现场作业分工偶有重叠；上下游乡镇洪水调度信息实时共享不够及时，部分沿河村庄泄洪预警传递存在时差；灾后农业、民政、自然资源受灾统计多部门分头摸排，数据整合耗时较长。
9. 群众主动防灾避险意识参差不齐
10. 少数群众存在侥幸心理，台风预警期间执意出海捕鱼、进山务农、滞留危房，增加转移劝导工作量；部分商户、企业自主防灾准备不足，未提前加固户外设施、转移贵重物资，财产损失相应扩大。

结合本轮 “美莎克”“巴威” 双台风暴露的短板，坚持举一反三、标本兼治，从硬件改造、机制完善、队伍建设、宣传教育四方面系统提升全域防汛防台风综合防御能力，全力应对后续台风、汛期强降雨考验。

（一）补齐防洪工程短板，迭代升级城乡防御硬件

1. 分批次实施隐患工程改造
2. 优先整治城区易涝点位、老旧小区地下防洪设施，增设挡水板、大功率排涝泵站；全面开展农村河道清淤疏浚，加固破损堤防、小型水库溢洪设施；对高风险地质灾害点增设自动化监测设备，提升雨情、裂缝、位移实时监测能力。
3. 标准化完善基层应急物资储备
4. 统一制定乡镇、村社应急物资储备清单，足额配齐抽水泵、发电机、救生装备、帐篷、应急食品；建立物资定期检修、轮换、补充长效制度，每季度开展设备实操测试，临近汛期全面盘点物资库存；搭建跨区域物资调拨联动机制，极端天气快速统筹调配防汛救灾物资。

1. 优化多部门联合会商、叫应体系
2. 持续强化气象、水文、地质、城管数据平台融合共享，加密极端天气会商频次；完善预警分级叫应流程，针对偏远无信号村落增设卫星预警终端、移动宣传喇叭，网格员落实逐户上门提醒制度；常态化动态更新涉险人员台账，精准摸排流动人口、独居特殊群体，做到不漏一户、不落一人。
3. 细化上下游、跨部门协同处置预案
4. 修订完善防汛防台风总体预案、城市内涝、山洪地质、水库调度、海上防风专项预案，明确多部门抢险分工、洪水信息共享流程；定期组织上下游乡镇开展联合防汛演练，统一泄洪、人员转移联动标准，减少信息时差。

1. 分层分类开展业务培训
2. 组织乡镇责任人、村级网格员、水库管理员、抢险队员开展专题培训，内容覆盖台风研判、隐患巡查、群众转移、设备操作、伤员安置、灾后统计全流程；邀请水利、应急专家现场实操教学，提升基层人员实战处置水平。
3. 高频次组织实景应急演练
4. 结合台风、暴雨、内涝、山洪多类场景，每季度开展综合性防汛演练，模拟预警发布、人员紧急转移、排涝抢险、群众安置全流程；重点针对老旧村落、山区地质点、沿海养殖区开展专项演练，检验转移路线、安置点位、队伍响应速度，优化处置流程。

持续开展防汛减灾 “进乡村、进社区、进企业、进校园、进工地” 宣传活动，通过短视频、宣传栏、入户手册、安置点宣讲普及台风避险、自救互救知识；针对渔民、农户、老旧房屋住户开展精准宣传，破除侥幸避险心态；设立防汛科普固定阵地，常态化开展防灾体验活动，全面提升群众自主避险、自救能力。

（五）健全汛期常态化巡查、灾后复盘长效机制

1. 严格落实全年隐患动态排查
2. 非汛期常态化开展河道、水库、山体、城区管网隐患巡查，建立长效整改台账，实行整改销号管理，避免汛期集中整治压力过大；主汛期执行 24 小时巡查值守制度，风险点位专人不间断盯防。
3. 完善灾害复盘评估制度
4. 每轮台风、强降雨处置结束后 3 日内组织多部门开展全面复盘，总结抢险成功经验，梳理处置短板，形成问题整改清单，明确责任单位、整改时限；将复盘成果融入预案修订、工程改造、队伍培训，实现 “一次灾害、一次提升”。

2026 年 “美莎克”“巴威” 双台风连环来袭，是对全域防汛防台风体系一次全方位、高强度实战大考。在各级各部门协同奋战、全体干群同心坚守下，我们守住了人民群众生命财产安全底线，积累了跨台风、跨流域极端天气防御实战经验，也清晰看清基础设施、基层处置、预警传递等方面存在的短板弱项。

防汛防台风工作永远没有完成时，只有进行时。下一步，全体工作人员将始终绷紧防汛安全这根弦，牢固树立底线思维、极限思维，以本次双台风复盘总结为抓手，补齐硬件短板、完善指挥机制、锤炼应急队伍、夯实群众基础，以更周密的部署、更扎实的举措、更快速的响应，科学应对后续汛期各类台风、暴雨、洪涝风险，切实筑牢守护群众平安的坚固防线。