同样缺钱，为什么有的地方选择砸钱建名校，有的地方选择花小钱办好学？

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粤东革命老区汕尾，2025年市城区教育支出9.42亿元，占一般公共预算支出约30%，教育经费总规模、人均教育投入均处于粤东末位，远低于揭阳、潮州同等经济水平地市。

但2026年高考，陆河本科上线率从2023年的36.5%跃升至63.82%，特控上线率从9.2%攀升至20.07%；陆丰在考生规模收缩前提下，本科及特控上线人数增幅创近五年新高。

拿同样经济不算宽裕的粤东地市来对比——揭阳、潮州的教育投入都比汕尾高，但汕尾的高考增幅跑赢了它们。为什么？拿珠三角发达地区来比，思路更清晰：广州、深圳有钱，可以建新校区、高薪挖名师，这是“砸钱买效率”。汕尾没这个条件，它走的是另一条路——“存量优化换效率”。

汕尾没砸钱，钱花在了哪里

汕尾的突破口，不是“多花钱”，而是“花对钱”，核心是三个动作。

第一，把“散小弱”的学校整合起来，省下运维成本。 陆河将83所零散乡村校整合为17所区域中心小学加62个教学点，推行“一校多区”管理模式，每年直接节约财政资金约1100万元。省下的钱，再投入新增城镇优质义务教育学位近4000个。

依托闲置校舍改造的新学校，单位建设成本仅为常规新建公办校的35%。

第二，零成本接入深圳的优质资源。 深圳累计投入超2000万元援建汕尾高中配套设施，60名骨干教师赴深全免费跟岗，32所乡镇学校一键共享大湾区精品课程，全市智慧教育设备90%依托省统筹加帮扶资源配齐。这些投入，汕尾本地不用掏一分钱。

第三，用机制创新激活存量师资，不用大额增薪增编。 全市通过“县管校聘”完成1186名教师跨校轮岗，未新增编制指标；300人市级兼职教研员队伍累计开展62场驻点教研，覆盖3万余名教师分层培训，总投入不足500万元。

关键差异：不是“多花钱”，而是“花对增量”

和珠三角靠重金堆资源不同，汕尾的增量投入几乎全部指向一个方向：直接提升课堂教学质量的环节。南方日报调研评价说，汕尾教育改革“本质是不搞‘面子工程’”。

同等教育质量提升幅度下，汕尾的单位生均提质投入，仅为粤东常规新建校模式的22%左右，提质周期从常规的5-8年压缩到3年。

这种做法当然有边界：如果汕尾没有深圳的对口帮扶，智慧教育设备和骨干教师培训的缺口会很大；如果汕尾没有“县管校聘”的编制池，跨校轮岗就推不动。但它的核心逻辑——优先用存量资源优化替代大额增量投入——对同样财政紧张的欠发达地区，是可复制的思路。

广东省教育厅已把汕尾模式列为“粤东粤西欠发达县域教育提质的可复制样板”。