7月，欧盟内部围绕第21轮对俄制裁方案爆发了激烈的内讧。以瑞典为首的11个欧洲国家联名致信欧盟外交与安全主管，要求在夏季旅游旺季来临前彻底收紧俄罗斯人的申根签证。

该提案的核心条款直指曾在乌克兰前线服役的俄罗斯军人，试图通过法律形式实质性禁止这一群体踏入欧盟领土，断绝其在欧洲进行“购物周末”和度假享受的可能。

然而，这项看似政治正确的制裁提案在推进到实际执行阶段时，却遭到了法国和意大利的联手阻击。这两个西欧与南欧大国明确表示反对将该条款纳入新一轮制裁。

希腊也是反对该提案的重要力量之一，西班牙态度则相对温和。法国和意大利在明面上给出的拒绝理由是“技术上无法执行”，声称在入境审查时根本无法准确核实某位俄罗斯公民是否曾代表俄方参与过俄乌冲突。

为了绕开直接制裁带来的法律门槛和严重的外交后果，法国和意大利主张放弃直接禁令，改由修改签证法典或调整行政签证规定等温和手段来处理。

这种明显的拖延与解套战术，实际上让欧盟这一轮旨在展示对俄强硬姿态的团结表决陷入实质性停滞。

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高额签约金让前线俄军成南欧摇钱树

法国与意大利之所以不惜在欧盟内部唱反调，根源在于无法割舍俄罗斯游客带来的巨大经济利益。

在当前的欧洲经济版图中，法国、意大利和西班牙是向俄罗斯公民发放旅游签证数量最多的国家，旅游业更是这些南欧和西欧国家的支柱性产业。这道禁令一旦实施，将直接切断当前俄罗斯最具有消费能力的一个特定群体进入欧洲的通道。

这个特定群体正是从乌克兰前线存活下来的俄罗斯合同兵。对于大量俄罗斯普通男性而言，参军上前线已经成为他们实现个人财富快速积累的最主要途径。

俄罗斯官方为参战人员开出的签约金底线为40万卢布，折合约4500美元。而各地方政府为了完成征兵指标层层加码，导致这一数字在2025年底至2026年初飙升至惊人水平。

公开数据显示，西伯利亚秋明州的地方签约金一度被抬高至300万卢布，相当于当地普通人三年的工资总和。到了2026年，圣彼得堡开出的签约金总额达到了410万卢布，接近4万欧元。

再加上前线士兵长期维持在20万卢布左右的月薪，这些经历战场生死的合同兵手中握有极充裕的现金。由于俄罗斯人普遍具有高消费习惯，这些带着巨额现金的退役或休假军人，在南欧诸国眼中就是不折不扣的摇钱树。

主义败给生意暴露欧盟内部彻底撕裂

这场围绕签证的拉锯战，彻底撕掉了欧洲政客口中所谓道义与团结的遮羞布。

积极推动该禁令的波罗的海三国、波兰以及芬兰等国，由于地理位置处于对抗前线，地缘敌对情绪严重，本就几乎没有俄罗斯游客生意可做。这些国家主张全面封杀俄罗斯军人，在经济上不需要付出任何实质性代价，属于典型的站着说话不腰疼。

相反，法国和意大利等国则不愿意为了配合前线国家的强硬政治姿态，而牺牲本国实打实的财政收入。

随着对俄制裁推进到第21轮，欧盟能够选择的宏观制裁目标已经基本消耗殆尽。新提出的任何制裁点子，都开始不可避免地直接剜肉成员国自身的切身利益。

嘴上全是主义，心里全是生意。这一地缘政治闹剧清晰地表明，一旦涉及到核心钱包问题，所谓的欧洲价值观和反俄政治正确立刻就会让位于现实的经济账本。

面对源源不断的卢布现金诱惑，一些欧洲国家早已顾不得战场上的敌我性质，甚至甘愿为参战俄军敞开大门，等着他们在欧洲的奢侈品店和沙滩上挥霍靠战争赚来的财富。