云南省委书记：跑好农民增收的接力赛|云南省|增收|富民|省委书记|脱贫

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（来源：迪庆发布）

“巩固拓展脱贫攻坚成果、促进农民增收的接力赛，必须一棒接着一棒跑，一任接着一任干，党委和政府要带领各族群众创造更加美好的幸福生活。”7月9日，云南省委书记王宁在全省推进常态化帮扶持续巩固拓展脱贫攻坚成果工作会议上强调，要求全省上下久久为功抓好常态化帮扶，全力促进农民增收，加快推进乡村全面振兴，为开创全省发展新局面提供有力支撑。

今年是“十五五”开局之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果转向常态化帮扶的第一年。因此，这是一场承前启后、接续奋斗的关键会议。

2026年7月9日，全省推进常态化帮扶持续巩固拓展脱贫攻坚成果工作会议在昆明召开。周灿摄

会议现场，王宁结合实例，言语间两条脉络十分鲜明：一条是回望过渡期的精准帮扶，云南巩固拓展脱贫攻坚成果有哪些做法、成效和经验？另一条是进入常态化帮扶新阶段，重点工作如何抓紧抓实？前者是答卷，后者是新题，两条脉络交织勾勒出云南不负躬耕的实践路径。

五年实干：

始终聚焦增收这一头等大事

2021年10月，初任云南省委书记的王宁在全省领导干部会议上郑重承诺，同全省干部群众一道砥砺奋进、实干苦干、抓好各项工作，其中一条就是“全力巩固拓展脱贫攻坚成果”。

过去的五年，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的过渡期，云南省委、省政府把巩固拓展脱贫攻坚成果作为全省头等大事，每年召开全省会议，部署巩固脱贫成果、促进农民增收任务，每季度召开工作调度会，研究解决具体问题。王宁鲜明提出一切围绕农民增收、一切为了农民增收，提出群众持续增收“五问”与“新五问”，督促各级领导干部认真思考，用行动作答，千方百计促进农民增收，不断抬高脱贫户的收入底线，将防止返贫致贫的堤坝越筑越牢。

五年一以贯之，答卷成色十足。云南以实干实绩，在过渡期交出一份高质量答卷。五年来，全省农民收入年均增长7.6％，脱贫县农民收入年均增长8.2％，均高于全国平均水平。2023年6月，全国促进脱贫人口增收现场会在昭通召开，云南促进脱贫人口增收经验获得肯定。

2026年1月，咖农在临沧市双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县沙河乡陈家寨村云顶筑巢咖啡庄园采摘咖啡果。高咏薇摄

六条经验：

过渡期探索积累的成功做法

成绩来之不易，经验弥足珍贵。回望五年实干历程，王宁在会议上总结出六条行之有效的经验——坚持“五级书记”一起抓，坚持聚焦重点大力帮扶，坚持大抓产业和就业，坚持完善联农带农机制，坚持统筹乡村建设和治理，坚持建强基层党组织。

这六条经验各有侧重，实际上共同诠释了一句话：为民的立场坚定站稳，各级的责任扛牢扛实，增收的措施精准有效。

首先是，工作责任落得实。五年来，云南每年必开全省会议部署巩固拓展脱贫攻坚成果、促进农民增收任务，每季度召开工作调度会，研究解决具体问题。省委压实各级书记责任，把促农增收作为每年必须抓好的10件要事之一。五年累计投入省级衔接资金394亿元，五级书记一起抓，确保政策、资金、项目、干部沉到基层。

其次是，重点帮扶抓得准。云南从2022年开始深入实施农民和脱贫群众两个增收行动，先后动态消除人均收入在7000元、8500元、10000元以下的脱贫户，返贫致贫风险大大降低。倾斜支持57个乡村振兴重点县、19个万人以上易地搬迁安置区。整合省级资金138亿元，把374个沿边行政村全部建成边境幸福村，去年边境村农民收入超过2.4万元，比全省平均水平高6000元左右。

更关键的支撑，则是产业和就业。云南聚焦鲜切花、咖啡、茶叶、中药材等重点产业探索富民之法，2025年高原特色农业重点产业全产业链产值近3万亿元，农民收入四成以上来自产业。咖啡精深加工率从五年前的20%提高到2025年的85%，产值从不足百亿元增长到995亿元。就业方面，云南建成106个“幸福里”社区平台，推动850万农民在“家门口”就业，农民有了更稳定、更可持续的收入。

产业要真正富民，不能只看总体规模，关键要看农民有没有在一开始就融入产业链。为此，省委把联农带农机制作为关键措施，要求各级党委、政府要把屁股坐在农民利益这条板凳上，提出“3个一律”：使用乡村振兴衔接资金发展产业的、使用沪滇协作资金实施产业项目的以及流转农村土地发展规模种养业的经营主体，一律要建立利益联结机制。孟连牛油果“334”、蒙自蓝莓“622”、鲁甸小香菇“631”、弥渡黄瓜“双绑”等联农带农模式实现农户、企业、村集体联动发展，现已带动全省65％以上农户在产业链条中实现稳定增收。

乡村建设和治理，则让群众安居乐业更有基础。围绕让农村干净起来，云南学习运用“千万工程”经验，全省农村生活污水治理率五年提高40.8个百分点、达到67.8％；围绕让农村美丽起来，建成绿美乡镇300个、绿美村庄600个；围绕让农村文明起来，抓实农村普法，创建防汛“1262”机制，农村命案数和因洪涝灾害伤亡人数均大幅下降。环境变好、治理变强，乡村旅居等新业态随之萌发，乡村振兴的空间得到进一步拓展。

王宁多次强调“办好农村的事关键在党”，体现出建强基层党组织是夯实“三农”工作基础的重中之重。为此，云南总结推广“3个组织起来”做法，即“把资源组织起来，把党员组织起来，把农民组织起来”，大大提升了基层党组织组织力。选派9200多支驻村工作队、2.6万多名驻村干部、招聘1万名高校毕业生到村（社区）担任基层治理专干，充实基层工作力量。唯有基层党组织强起来，政策才能到户，资源才能用好，才能真正组织好农民一起干。

六件要事：

抓紧做实常态化帮扶的关键

迈入常态化帮扶阶段，更考验作风能力，王宁剖析了必须准确把握的新任务新要求，必须一以贯之运用好精准方略，必须注重统筹协调和政策协同，必须长久守牢不发生规模性返贫致贫的底线，一年接着一年抓，一茬接着一茬干，把防返贫的“底座”打牢打实，真正做到固若金汤。具体到工作层面，要抓紧抓实六件事。

第一件事，是精准帮扶收入较低的农户。如何精准帮扶这一群体？王宁提出各地要选准发展的路子，把资金和资源用好，再用两年时间，帮助他们收入再上一个新台阶。同时，对没有劳动能力、因病因灾存在返贫致贫风险的农户，要早发现、早干预、早帮扶。