马杜罗被抓走半年,鲁比奥真成委内瑞拉“总督”了,代总统罗德里格斯的一举一动,都在他的监视之下。
据《纽约时报》的说法,鲁比奥深度介入了委内瑞拉的权力运作,有巨大的影响力,实际上成为委内瑞拉幕后的话事人。特朗普在抓走马杜罗后,曾戏称要鲁比奥做委内瑞拉的总督,现在鲁比奥在某种程度上已经做到了。而且他都不必亲自到访委内瑞拉,就已经能遥控。
他与代总统罗德里格斯保持密切联系,委内瑞拉政府核心部长的任命,都需要经过鲁比奥的同意。委内瑞拉要与哪些国家进行合作,开展贸易,都必须经过鲁比奥,他掌握起草贸易许可的权力,也能决定哪些企业在委内瑞拉开展业务。
如此一来,鲁比奥就掌握了委内瑞拉的行政、财政乃至军事等全方位的权力,即便委方还有总统,但这个国家的绝大部分权力,甚至主权已经不在国家政府等权力机关手中。
值得注意的是,在马杜罗刚刚被抓的时候,代总统罗德里格斯曾表态,坚决反对美国的干预。后续她软化态度,但依旧对美国保持抵触情绪。今年三月到四月,委内瑞拉政府就已经出现与美国彻底和解的迹象,因为美国大使馆重新恢复运作,新的美国外交官已经上任。
那么罗德里格斯在这几个月里,为何会出现如此大的转变?鲁比奥为什么会深度介入委内瑞拉政府?最直接的原因,自然是美国对其持续施压。尽管美国在委内瑞拉的行动之后,就再也难以复刻,在美伊战争中甚至大大失利,至今没有和伊朗达成协议,也没有完全平息局势。
但对于委内瑞拉来说,它没有伊朗那样强的军事实力,也就没有伊朗那样的影响力。它拥有全球最大的石油储备,但没有能力守住这份财富,而且委内瑞拉远离亚欧大陆,能得到的支持也没有伊朗多,更不要谈伊朗还有一批支持它的伊斯兰武装了。
还有一点我认为值得注意,就是美国在对委内瑞拉动手前,同样对其进行了长时间的封锁,而委内瑞拉内部反对派的声音与影响力相比起来要大得多,美国对委内瑞拉的决心也要强得多。
委内瑞拉的反对派之一马查多,在去年获得了诺贝尔和平奖,在国际上都有足够的号召力,特别是在西方主导的国际舆论下。马查多还特别亲美国,甚至想把和平奖让给特朗普,讨特朗普欢心,换取美国的更大规模介入。
从这个方面来说,委内瑞拉就注定处于相当弱势的局面。而美国在特朗普推行的“新门罗主义”下,对委内瑞拉的决心比伊朗强得多。美国打击伊朗,本身是为美国争取在中东的利益,保证美国在中东有足够的影响力。即便最终没有达到既定的目标,美国也不可能在中东完全退场。
而特朗普对美洲的规划就不一样了,特朗普政府多次表示,要将西半球,将美洲重新划到美国掌控的范围内,排除一切其他势力的干扰,包括中俄欧。在特朗普看来,这就是美国家门口的事,不存在办不成的道理。
事实也是如此,在加勒比海部署美军的消耗,比在其他地方都要少,而且一旦局势升级,美国军队也能更迅速获得补给,这些美洲国家几乎都无力与美国抗衡。特朗普在政治上直接拉拢美洲右翼和亲美国家,制造孤立与真空,都表现出要完全控制美洲的决心。
在这种情况下,委内瑞拉得不到更多帮助,妥协几乎是不可避免的事情。而鲁比奥则是一个对美洲有野心的美国高官,作为一个本就出身古巴的人,他长期关注拉美地区,也是“新门罗主义”主要推手之一,要美国强化在西半球的控制权,反对外来势力。
在推动对委内瑞拉的行动里,鲁比奥也非常积极。对于这些拉美国家,他的目标不是颠覆政权,就是要他们彻底转变,自然在抓走马杜罗后,就深度介入委内瑞拉。委内瑞拉的石油已经开始对外大规模出口,今年鲁比奥罕见访问印度,随后委内瑞拉总统就访问印度,显然是要强化委内瑞拉对印度出口石油的贸易。
委内瑞拉说是自由买卖石油,但全都要美国同意,本质上是美国在卖委内瑞拉的石油,毕竟鲁比奥已经控制了委内瑞拉的财政命脉。再加上政府任命都要被美国控制,委内瑞拉实际上已经成为美国扩张的一部分,是美国巩固拉美霸权的重要一步。
这种控制方式也很隐蔽,罗德里格斯看起来有独立性,实际上被美国通过非正式渠道操控,在公开的渠道里看不出什么问题,可能只会视为委内瑞拉的妥协,而且这种控制方式的成本也很低。
这可以视作一个“新殖民”的体系,美国对其的控制不会是短期临时性的,在某种程度上,该体系成为当前特朗普政府运作的一部分,并且可能会继续在拉美地区推广。若是有国家不亲美,就有可能被强行介入,比如现在被美国封锁的古巴。
如此来说,这释放了一个非常不好的信号,即美国不再掩饰扩张,还选择了更隐秘的方式,对国际秩序有相当大的破坏。
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