浙江湖州：一群“合伙人”拼出新城平安图

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《法治时代》杂志

通讯员 杨俊怡 孙绍杰

浙江省湖州市公安局南浔区分局城西派出所辖区地处南浔经济开发区核心腹地，企业密集、业态多元，流动人口占比高，面临着治理场景复杂的现实挑战。如何将警务触角延伸至基层“神经末梢”？如何把矛盾纠纷化解在萌芽状态？如何让平安建设从公安机关的“独角戏”转变为全民参与的“交响乐”？

一方水土一幅画卷，水晶晶公园水清岸绿、新城楼宇拔地而起，展现出南浔区蓬勃的城市发展活力

面对时代命题，城西派出所始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，从“平安合伙人”这一警民协作社会化理念切入，由点及面、全域推开，构建起“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体，走出了一条具有开发区特色、彰显城西温度的基层社会治理新路径。

建强核心“合伙人”，让专业力量“沉下去”

基层治理的关键在末梢。城西派出所将警务力量最大限度下沉，让专业力量真正融入基层“毛细血管”。

暮色降临，南林片区社会治安综合站前，公安民警、交通执勤人员、社区志愿者、平安义警整齐列队，开展夜间巡防战前部署

以迭代升级南林片区社会治安综合治理中心为示范，打造“枫林港安”基层治理党建品牌，吸纳民警、职能部门成员、社区干部、企业党员等骨干成立临时党支部，通过“五个一”举措把党建工作深嵌到基层治理全链条。

积极实行“6+N+X”协同运行模式，构建起全域联动、多元共治的治理格局。推动6个核心部门常驻办公处理日常事务，N个职能部门轮驻办公解决专业问题，X股社会力量随驻办公补充治理活力，真正把分散的各方力量拧成一股绳，实现“一个平台受理、一体化处置、一站式服务”。

整合联动“合伙人”，让联动效能“提上来”

力量整合方能释放治理活力，协同联动才能倍增平安效能。优化“1+3+N”社区警务团队体系，由1名社区警长牵头，整合社区警务队、民生服务队、义警团队3支核心队伍，精准对接N类特色社会合伙人资源，全域培育浔安小分队、反诈宣讲队等专业化队伍，目前“平安合伙人”核心骨干已达120余人，实现了警务资源与社会力量的有机融合、高效联动。

走进南林片区社会治安综合站内的调解驿站，共享法庭、调解员席位、群众接待区规整有序，一场邻里纠纷调解正在有序开展

结合片区人口特点组建12人“乡音调解队”，用家乡话讲法理、说情理；升级“老书记话和堂”品牌，邀请退休村社干部、乡贤能人坐镇调解，已累计化解纠纷200余起。近期，通过公安、社区及行业合伙人多方联动，成功化解一起持续近一年、多次引发冲突的经营纠纷，得到了当事人的一致认可。

通过“乡情纽带+经验支撑”的双轮驱动，片区矛盾纠纷调解成功率达87%以上，真正实现了“小事不出网格、大事不出片区”。

激活全民“合伙人”，让群众活力“激出来”

平安建设没有旁观者，人人都是参与者。城西派出所坚持从德治润心入手，不断创新载体、搭建平台，最大限度激发群众参与平安建设的内生动力，让越来越多的群众从“旁观者”变成“参与者”，从“局外人”变成“合伙人”。

结合“润心护苗”工程，整合“家庭+学校+社区+专业力量+平安合伙人”五方资源，依托关爱驿站，构建全方位护苗矩阵，重点为辖区居民子女提供心理疏导、课业帮扶、法治教育等暖心服务，切实守护未成年人健康成长。

在水晶晶公园城警联动共治工作站，民辅警联合志愿者面向往来居民发放安全宣传手册，面对面讲解反诈、交通、消防安全知识

推广社区警校建设，设定安防宣教、技能培训等功能区，由社区民警担任校长，民辅警队员、教师、企业安全员等组成教官团，研发必修基础课和特色进阶课，2026年已开展反诈小课堂、消防演练等培训5场，覆盖群众300余人次。广泛吸纳快递员、外卖员、物业保安、沿街商户等群体，组建“小巷蜂巢哨兵”“飞轮观察员”等特色义警队伍，结合线上聊天群实现“线上线下双向联动”。

如今，“平安合伙人”队伍持续发展壮大，力争2026年总规模突破200人，形成“人人有责、人人尽责、人人享有”的浓厚氛围。（供稿单位：浙江省湖州市公安局南浔区分局）