7月12日,所谓的南海仲裁案裁决,走到了第十个年头。
菲律宾果然不安分起来,在马尼拉办了一场规格不低的纪念活动。几乎同一时间,由美国国务卿牵头,14个国家共同发布联合声明。
不过,中国并非没有准备,三个动作,直接把主权归属的事实清晰地摊在了明面上。
当地时间7月12日,十四个国家一起发声,但真把这些国家逐个拆解开来分析,就会发现真正跟南海有核心利益牵扯的没几个,大半都是来撑场面的。
除此之外,欧盟也单独发布声明,表达了对裁决的支持立场。
如果按照参与动机和自身定位给这些国家分类,大致可以分成四组。
这几个国家别说南海主权争议,连太平洋海域都不接壤,在南海既没有领土主张,也不存在核心的经济、安全利益。
它们跟着签署这份声明,说白了就是北约框架内的常规站队动作,属于联盟内部统一立场的需要,本身并没有独立的外交动机。
对这些国家而言,在这种不涉及自身核心利益的议题上跟随美国表态,既不会产生实际损失,还能在联盟内部刷取存在感,算是一笔零成本的政治账。
第二组是五眼联盟成员国,美国、英国、加拿大、澳大利亚、新西兰悉数在列。
这几个国家本来就同属一个紧密的情报与外交协作体系,在绝大多数国际议题上都保持统一口径,这次在南海问题上共同发声,并不算意外。
它们的表态更多是同盟体系内的协同动作,服务于整体的战略布局,并非真的对南海具体的领土争议有多少深度关切。
第三组是德国、意大利这类欧洲传统国家。
它们在南海同样没有直接的安全利益,也不涉及领土纠纷,签字表态更多是一种外交惯性——维持自身所谓“基于规则的国际秩序”的人设,在海洋法这类普适性议题上站一下队。
对它们来说,这份声明更像是一场象征性的外交表态,不会真的为此付出实际行动,也不会影响自身和中国的正常经贸、外交往来。
第四组才是真正和南海有直接关联的国家,满打满算只有两个:日本和菲律宾。
日本并非南海声索国,但一直将南海视为牵制中国的重要战略抓手,近年在南海问题上频频发声,有着明确的自身考量。
而菲律宾是14个国家里唯一一个与中国存在南海领土纠纷的声索国,也是本次十周年纪念活动的主办方,算是这场舆论造势的核心主角。
算下来,14个参与国里,真正和南海有直接利益牵扯的不过两个,剩下的要么是跟着盟主打卡交差,要么是凑个人场撑门面。
这份声明的实际分量,其实远没有表面看起来那么重。
而且,平时常在亚太议题上跟随美国步调的韩国,这次反倒没有出现在签字名单里。
不得不说,李在明的做法确实务实。
对韩国而言,签署这份声明几乎拿不到任何实质收益,反而很容易重新被贴上“站在中国对立面”的标签,而韩国制造业供应链对中国存在很深的结构性依赖,真的把双边关系搞僵,吃亏的是自身产业发展。
更何况南海问题本来就不在韩国外交的优先序列里,犯不上为了这样一件事承担风险。
更关键的是,韩国手里还有自己的筹码。
近期美国刚刚向韩国三大造船企业发出评估请求,考虑让韩国企业为美军建造战舰,这是1922年以来美国首次考虑让外国企业承担美军战舰建造工作。
要知道,韩国军工和造船业的实力摆在明面上,对美国而言有不小的利用价值。
这种情况下,韩国就算不签署这份声明,也不用担心过度得罪美国,反而能在两边都留足回旋空间。
要知道这些国家才是南海争议的直接相关方,它们的集体缺席,其实已经很能说明地区国家已经很清楚了,南海的和平稳定才符合自身发展的核心利益。
而没有了地区声索国的普遍参与,这份声明的实际份量,自然又打了一个折扣。
中国也没有闲着!
7月12日,《环球时报》与自然资源部海洋发展战略研究所联合推出新闻短片《永不消逝的呼号》,第一次集中公开了一批关于黄岩岛的历史证据,将黄岩岛的主权归属问题,用实打实的材料串成了一条完整的证据链。
这批公开的证据里,有一份材料的分量格外重:1990年菲律宾驻德国大使的亲笔回信。
在这封官方回信中,菲律宾当时的外交人员明确承认,黄岩岛不在菲律宾的领土范围之内。
除了外交信件之外,还有累计约六万次的国际无线电通联记录。
这些记录跨越了很长的时间周期,来自世界各地的无线电爱好者在黄岩岛开展活动时,都默认该岛屿属于中国领土范围。
这么多独立的、来自第三方的民间记录,能够互相印证,形成了非常扎实的事实依据,不是单方面否认就能推翻的。
这两类核心证据,再加上更早的历史、地理资料,完整地拼出了黄岩岛的主权脉络:无论是从历史管辖的延续性来看,还是从菲律宾自身过去的官方表态来看,黄岩岛都不属于菲律宾。这是一个菲律宾不太愿意面对,但始终绕不开的事实。
黄岩岛的证据之外,关于巴丹群岛的学术研讨结论,也在这个节点受到了更多关注。
研讨会得出的核心结论是:巴丹群岛是台湾岛的自然延伸,地质地理上与台湾岛连为一体,属于中国。
而菲律宾对巴丹群岛的控制,既缺乏充分的历史依据,也站不住法理层面的脚。
在公开历史证据的同一天,中国外交部也发表了五点声明,把中方在南海问题上的一贯立场表述得清晰明确。
第一,南海诸岛是中国固有领土,有着充分的历史和法理依据;
第二,南海的航行与飞越自由从来不存在问题,中国始终维护各国依据国际法享有的航行自由;
第三,陆地领土主权问题不属于《联合国海洋法公约》的调整范围,不能用海洋规则判定陆地归属;
第四,中国不接受、不承认2016年的仲裁裁决;
第五,中国不接受任何基于该裁决的主张和行动。
这份声明是中方一以贯之的立场,放在十周年的时间节点,更是和公开的历史证据相互呼应。
如今中国与东盟国家一直在稳步推进南海行为准则的磋商,各方都在朝着和平稳定的方向稳步前行。
外部势力再怎么拉帮结派、造势炒作,都改变不了南海是周边国家共同家园的事实,也动摇不了中国维护自身主权与合法权益的决心。
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