扬言要夺取格陵兰岛之际,美国总统特朗普宣布成立一个“和平委员会”,并称其为“有史以来、任何时间、任何地点组建的最伟大、最负盛名的委员会”。
联合国安理会将该委员会纳入“结束加沙冲突综合计划”并予以认可,但委员会章程宣称的使命要宽泛得多,即在“受冲突影响或受到冲突威胁的地区”实现和平。
特朗普任命自己为该委员会的终身主席,并预测它可能成为“有史以来最具影响力的机构之一”,最终甚至可能取代联合国。
5个月过去,这个委员会除了章程和少量安保人员,几乎没有拿出什么成果。
这种言辞与现实之间的落差,体现了特朗普执政的一个关键特征。尽管他曾声称自己将以一句简单口号执政——“许下的承诺,都会兑现”——但在他的政府中,承诺本身往往就成了“成果”。它能抢占头条,主导新闻周期,转移外界对其他挫折的注意力,也让特朗普得以自我宣传。等到人们看清实际改变微乎其微时,特朗普、媒体和大多数美国人往往都已转向下一个话题。
“和平委员会”于2月在更名后的“唐纳德·J·特朗普和平研究所”举行了第一次、也是迄今唯一一次会议。委员会成员国数量不多,且多为治理方式较为集中的国家。美国最亲密的盟友,包括大多数欧洲国家、加拿大、澳大利亚、日本和韩国,都没有参与。
在那次成立会议上,成员国承诺为加沙重建提供70亿美元,特朗普还承诺美国将额外出资100亿美元。截至目前,真正到位的资金只有2300万美元,重大重建或安保合同一项都没有签出。
委员会还宣布,将组建一支20000人的国际稳定部队,为重建提供必要安全保障。5个月后,这支部队实际上只有1名指挥官和4名摩洛哥军官。由于外界担忧美伊战争、交战规则、法律授权和融资问题,再加上特朗普坚持不向加沙派遣美军,早期支持很快消散。
加沙依然满目疮痍。重建无法启动,因为哈马斯拒绝在以色列撤军前解除武装,而以色列也拒绝在哈马斯解除武装前撤军。政府设想把“这块美丽的土地”改造成闪亮的办公楼、高科技产业和滨水旅游度假区,这样的愿景如今显得愈发荒唐。
并不令人意外的是,自2月宣布战争“结束”以来,特朗普几乎没有再提“和平委员会”。在众议院拨款委员会的一场听证会上,国务卿马尔科·鲁比奥承认:“在哈马斯实现非军事化之前,没有人会向加沙投资,因为他们知道还会有下一场战争。”
诚然,解决加沙问题本就是一项极其艰巨的任务。但问题恰恰在于,特朗普把“和平委员会”包装成解决方案,排挤了联合国,令盟友无所适从,并制造了虚假的期待,使真正支撑重建议程的工作变得更加困难。
而这个委员会,也正是特朗普一贯做法的缩影:宣布宏大的新计划,往往绕开既有渠道,承诺非同寻常的结果,然后在这些计划接受现实检验之前,把注意力转移到别处。在第一个任期内,特朗普承诺废除并取代《平价医疗法》。他大肆宣传的“基础设施周”计划从未真正提出,更谈不上落实。
2023年竞选期间,特朗普提出要建设10座放松监管的“自由城市”,让企业蓬勃发展,让居民实现“美国梦”。3年过去,没有选定任何地点,没有通过任何立法,特朗普本人也不再提及这一想法。特朗普还宣称,在第二任期宣誓就职24小时内就会结束俄乌战争。他表示会在“第一天”压低通胀,并用关税收入“在很大程度上取代”所得税。
重返白宫几天后,特朗普宣布推出“金穹”导弹防御系统,称将在本届任期结束前为整个国家提供保护。美国国会预算办公室估计,该项目成本为1.2万亿美元,其他估算甚至更高,并警告说,“该系统可能会在全面攻击面前不堪重负”。尽管已有一些规划和投入,这个项目至今仍主要停留在理论层面。
2025年2月,特朗普宣布,埃隆·马斯克领导的政府效率部已发现数百亿美元的“浪费、欺诈和滥用”。他说,最终金额“可能接近1万亿美元”,纳税人还可能拿到节省金额的20%。政府效率部对联邦雇员队伍的裁减幅度很大,过程混乱且造成损害,还可能导致数百万人丧生。它“节省”的金额只占特朗普所宣称数字的极小一部分。白宫如今已不再提及政府效率部,也不再提退税。
特朗普还提出一项100万美元的“金卡”签证计划,称可带来5万亿美元费用收入。商务部长霍华德·卢特尼克声称,已有25万人排队申请。截至5月,只有165人缴纳了申请处理费,且仅发出1张签证。如今,政府官员也很少再提这个计划。
因此,“和平委员会”最好被理解为一种典型案例:它是一套夸大其词、服务于个人、先诱导后变调的公共关系策略,浪费时间、精力和金钱,使美国国内紧迫问题得不到解决,也削弱了美国在海外的信誉。
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