昨天,2026年7月12日,卡塔尔前埃米尔(国家元首)哈马德逝世,享年74岁。
哈马德是卡塔尔现任埃米尔塔米姆的父亲。我想起3年多前的卡塔尔世界杯足球赛开幕式上,哈马德还坐在主席台上。即使富可敌国,也只能活到74岁,看来身体健康还是第一位的。
我也想起,在2018年春天,我去土耳其旅行的途中,曾经两次在卡塔尔首都多哈转机,匆匆掠过这个曾经的世界首富之国。而我乘坐的卡航飞机降落的机场,名字就叫“多哈哈马德国际机场”,这座机场就是以昨天刚刚逝世的哈马德的名字命名的。
1995年6月27日,哈马德发动不流血的宫廷政变,废黜了他的父王哈利法而登基上台执政。而哈马德的父亲哈利法,也不是个一般人物。1947年,时任卡塔尔埃米尔逝世,他未成年的长子哈利法被立为王储,老埃米尔的弟弟、哈利法的叔叔阿里摄政。然而,阿里野心勃勃,早就觊觎埃米尔的宝座,觉得摄政还不过瘾,干脆废黜了哈利法的王储位,自任埃米尔。但阿里在登基时承诺将来传位给侄子哈利法。1960年,阿里因身体不适,违背承诺传位给自己的儿子艾哈迈德。王位本该是哈利法的,再加上艾哈迈德治国的昏庸骄奢,让哈利法动了政变的念头。1972年,哈利法趁艾哈迈德在伊朗狩猎度假之机发动宫廷政变,推翻了堂兄弟艾哈迈德的统治,成为新君,使自己的埃米尔宝座失而复得。
在哈利法发动政变推翻艾哈迈德的过程中,有一个人物发挥了重要作用,这个人就是哈利法的儿子,也就是昨天刚刚逝世的这位哈马德。哈马德当时刚从英国圣赫斯特军事学院毕业回国后不久,担任卡塔尔第一快速部队司令,掌握了主要的武装力量。正是由于自己的儿子掌握了实际军权,所以,哈利法才认为万事俱备,下定决心发动政变夺权。
哈利法上台后励精图治,将石油、天然气作为国家经济发展的重中之重,使卡塔尔很快变得富裕起来,国家迅速走向现代化,人民的生活水平日益提高,卡塔尔也成为世界上人均收入最高的国家之一。
而卡塔尔人民之所以富裕,是因为卡塔尔的石油、天然气资源丰富,但工业和制造业并不发达,而一个国家想要真正地长期可持续发展下去,工业和制造业必须要大力发展起来。
而此时,哈利法的思想逐渐保守起来,他觉得自己已经将国家治理得很好了,所以,他一直都没有想过要改革国家的发展方式,而是继续着大力开发资源的经济政策。这让他的长子、王储哈马德看不下去了,曾在英国留过学、具有改革思想的哈马德明白国家不能只依靠石油和天然气发展,石油天然气总有用尽的一天,国家要想发展就必须进行改革。
1995年,年纪大了的哈利法看着自己对国家治理的种种功绩非常满足,他准备开始享受自己的后半生。6月,他带着妻子家眷等人去瑞士苏黎世度假,把国家的一些重要事务都交给了儿子哈马德处理。
哈利法一行人来到了苏黎世,在苏黎世度假的哈利法非常自在舒适,没事就在外面逛街购物,直到6月27日,他像往常一样在街上逛街买东西,刷卡的时候却发现,买单失败了。作为卡塔尔的君主,他从来不缺钱花,富得流油,怎么会买单失败呢,很快他便收到了一条银行发来的短信。银行告诉他,他名下的所有银行卡都被冻结了,在海外的一切消费都将无法正常进行。好好的银行卡怎么会被冻结呢,作为一国之君,哈利法从来没有这么尴尬过。这让他非常生气,想要打电话给自己的儿子哈马德一问究竟,还没等他打过去,便接到了来自儿子的电话。在电话里,哈马德表示:父亲,我已经继承了王位,现在我是卡塔尔的埃米尔。
由于哈马德在卡塔尔王室家族中威望颇高,口碑甚好,所以,他发动政变显得那么顺理成章、合乎民意。而正在瑞士度假的哈利法在得知自己被废黜的消息后,立即发表声明,称自己仍是卡塔尔合法的埃米尔,他表示将不惜一切代价回国重新执政,并立即指示陪同人员通知多哈国际机场控制台,他的专机即刻返回卡塔尔,但机场负责人当即拒绝允许哈利法的专机降落。可见,此时的哈利法大势已去,权力和民心都已经转移到了哈马德一边。
哈马德像他父亲23年前一样,通过一场不流血的宫廷政变废黜在国外度假的君主登上了王位,历史的惊人相似几乎如出一辙。哈马德执政期间,没有放弃国家开采原油的经济政策,但他将出口原油带来的巨额收入用于推动卡塔尔的现代化,推动国家工业化的大力发展,实行经济开放,吸引外资,建立股票交易所。这些经济改革措施,大幅提高了国家的经济实力、军事实力和综合国力。同时,哈马德重视发展其他事业,比如教育、民生、体育等。在政治体制上,哈马德还进行了有限度的民主改革。在宗教包容方面,哈马德甚至亲自赞助修建了卡塔尔半岛历史上的第一座基督教堂。哈马德成为卡塔尔发展史上又一位有里程碑意义的一代君王。
1972年和1995年的两次宫廷政变,实现了卡塔尔统治集团的优胜劣汰,都极大地推动了卡塔尔的进步。这两场政变,看似王室内部的家族宫斗,实际上是新旧两种势力的斗争,是由政见分歧引发的政变,新势力战胜了旧势力,顺应了民意和历史大势。可见,顺应历史潮流、代表民众意愿、能够推动国家发展和社会进步的政变,未必不是好事。
2013年6月25日,哈马德突然宣布主动退位,让位给王储、第四个儿子塔米姆。哈马德也许是以退为进,担心儿子重蹈他的覆辙发动政变,尽量规避下一场父与子之间的宫斗。早早让了,避免成为他的父亲。从“篡夺王位”到“出让王位”,哈马德证明了自己政治上的高明。
而继承王位的这位“80后”的“四阿哥”塔米姆,也是一位富有开拓进取精神的君主。他年纪轻轻,爱穿西装革履,在国际场合往往不穿阿拉伯长袍,一改海湾君主国以往的保守气息。塔米姆是个“高富帅”,也因进取和标新立异的执政风格,被认为是阿拉伯世界一位思想新派的改革者。“春江水暖鸭先知”。从塔米姆爱穿西装得到的启示是,服饰的变化往往是社会变革的先声。中国古代的赵武灵王胡服骑射、北魏孝文帝改革、俄国彼得大帝改革都是从服饰改革开始的。日本的明治维新和土耳其的凯末尔革命也都伴随着西式服装的大量涌入和风靡。中国改革开放初期也伴随着各种西式服装的流行,一改之前那十年千篇一律的着装风格。服饰的变化,是改革开放以来中国社会进步的一个缩影。
哈马德1995年登基,2013年退位,执政18年间,通过实行“开明专制”的统治方式,创造了“小国崛起”的奇迹,打造出卡航、足球、半岛台这卡塔尔“三宝”,堪称卡塔尔的一代雄主。卡塔尔通过富有改革开拓进取心的几代君主相对开明、现代的统治方式,但同时又通过固守传统确保政权的绝对安全,在几代君主的接续励精图治下,卡塔尔成为海湾君主国中最开放、最现代、最发达的一个。卡塔尔这个国家很小,面积11521平方公里,比成都市还小一点;总人口近300万,比德阳市还少一点。而就是这样一个小小的酋长国,拥有一度雄冠全球的人均GDP,拥有世界顶级的卡塔尔航空公司,拥有全球一流的多哈国际机场,拥有世界级媒体半岛电视台,举办过国际顶级赛事世界杯足球赛。
但在走向开放、开明、现代,并进行有限度的政治民主化改革的同时,卡塔尔的统治阶层又在小心翼翼地固守着卡塔尔的一些固有传统,比如部落文化,以维持政权的绝对安全。虽然部落的权力相对于几十年前有所降低,但并没有随着现代化的进程而消失。卡塔尔传统的以沙漠和三角帆渔业构建起的古老联盟和血脉联系,以及这些联盟部落间的权力交换和权力平衡,并没有因为泥屋被摩天大楼取代而摧毁,或者因为骆驼被无处不在的豪车取代而消亡。西化的社会并不会立刻在卡塔尔生根,即使卡塔尔社会的奢华已经远超西方。这使世人看到卡塔尔的两个面孔:一面是站在中东最复杂的变革和发展前沿的一个国家,另一面则是骄傲地扎根在部落过往和传统的一个国家。
下面,着重说一说卡塔尔左右逢源、以小博大,善于在高度对立的国家之间游刃有余的“小国大外交”。
在外交上,卡塔尔发挥了远超其国家体量的国际影响力。卡塔尔有着雄心勃勃的外交政策目标、颇有作为的外交战略实践。卡塔尔今天的外交政策,以及它在国际社会的行为方式,在历史上是能找到渊源的。寻根溯源,卡塔尔上百年来在几代埃米尔统治下,在外交上有两大特点。而这两大特点又是相互交织的。第一个特点就是认准强国作为自己的靠山,在夹缝中求生存。其实早在19世纪,阿勒萨尼家族并不是卡塔尔历史上天然的君主,而只是卡塔尔半岛上众多部落的一支。就连当时的卡塔尔也只是巴林的一部分。在远有英国和奥斯曼土耳其两大强国在中东划分势力范围,近有阿拉伯半岛上的沙特家族(今天沙特王室的祖先)作为强邻对卡塔尔半岛野心勃勃、虎视眈眈、随时准备吞并的环境下,由于阿勒萨尼家族历代酋长的能力在各部落中出类拔萃,再加上阿勒萨尼家族认准了英国这个强国作为自己的大靠山,1868年阿勒萨尼家族与英国签订协定,确立了卡塔尔作为英国保护国的地位。这个家族也在卡塔尔各部落贵族中脱颖而出,被英国人选中,成为卡塔尔的统治者。
同时,阿勒萨尼家族又寻找到了奥斯曼土耳其帝国作为另一个强大的靠山,并以此来制衡英国的势力。阿勒萨尼家族让英国和奥斯曼土耳其为了利益彼此对抗,自己从中渔利,从而巩固了自己在卡塔尔的权力和地位。有了英国和奥斯曼土耳其两大强国的保护,这也使得卡塔尔能够在沙特和巴林两大强邻的夹缝中得以生存,并最终脱离巴林成为一个独立的政治实体。这也让我想起2017年沙特、巴林等四国与卡塔尔交恶,发生断交风波,其实并不完全是因为伊朗,追溯其历史原因,原来卡塔尔在上百年前跟沙特、巴林就不对付,甚至是世仇。为了对抗沙特和巴林两大强邻,阿勒萨尼家族便寻求了英国和奥斯曼土耳其这两个更强大的国家作靠山。所以,从100多年前开始,阿勒萨尼家族就善于在强国之间左右逢源,这种外交传统也一直延续到了今天。今天的卡塔尔与美国和伊朗同时交好,可以说这种在两大强权中保持平衡的做法,跟100多年前如出一辙。
二战后,随着英国实力和地位的相对衰落,卡塔尔于1971年正式脱离英国的保护独立,成为主权国家。这时,卡塔尔寻找到了一个更强大的靠山,就是美国。上百年来卡塔尔先后寻求英国、奥斯曼土耳其、美国作为自己的靠山,并吃尽了这种外交红利。
卡塔尔外交上的第二个特点就是能够在高度对立的国家或政治实体之间左右逢源,而不把鸡蛋都放在一个篮子里。比如无论是昨天刚刚逝世的哈马德,还是卡塔尔现任埃米尔塔米姆,在外交上都发挥了“以小博大”的风格,上演“小国大外交”。早在哈马德还担任卡塔尔王储的上世纪90年代初期,在哈马德的主导下,卡塔尔就与因入侵科威特而被国际社会广泛制裁的伊拉克萨达姆政权恢复了关系,并亲近神权统治的伊朗,同时与美国签订了防卫条约,并在1994年联合国大会上同以色列代表举行了首次谈判,讨论了出售卡塔尔天然气的问题。你看,涉及到的这四个国家,美以为一方,伊朗为一方,伊拉克为一方,这三方之间两两之间互相为敌,卡塔尔竟然能同时与这相互敌对的三方同时交好。
卡塔尔是美国的铁杆盟友和重要反恐合作伙伴,但卡塔尔与美国的“宿敌”关系也不浅,与伊朗、穆兄会、哈马斯、塔利班这些国家和政治伊斯兰势力同样过从甚密。尤其是塔米姆即位后,又有着明显的亲穆兄会、亲伊朗倾向。2013年7月,时任埃及总统、穆兄会成员穆尔西被埃及军方解除职务。沙特、阿联酋对政治伊斯兰势力的上升充满戒心,不希望看到穆兄会上台,支持埃及军方革除穆兄会。而卡塔尔则指责埃及军方发动“政变”、推翻民选政府。沙特、阿联酋、埃及对卡塔尔的“亲穆兄会”政策十分不满,要求卡塔尔停止庇护和支持穆兄会。2014年5月,沙特、阿联酋和巴林宣布召回驻卡塔尔大使,以抗议卡塔尔“干涉内政”。这一矛盾在2017年达到顶峰。这年5月,塔米姆在一场军方庆典上的讲话中,表示伊朗是“不容忽视的伊斯兰强国”,还说“对伊朗怀有敌意是不智的”。塔米姆的这一亲伊朗的表态,导致沙特、埃及、阿联酋、巴林这阿拉伯四国宣布与卡塔尔断交。
卡塔尔跟美国关系很铁,美军中央司令部前线指挥部、联合空中行动中心、美国在中东最大的军事基地乌代德军事基地都设在卡塔尔。但是,卡塔尔结交“三教九流”,与美国的“宿敌”也关系不浅。巴以双方,甚至巴勒斯坦内部的法塔赫和哈马斯两大派别,卡塔尔都同时保持着联系、都能说得上话。以色列在卡塔尔曾经设有代表处,哈马斯领导人更是卡塔尔的常客,卡塔尔成为哈马斯高级领导人的常住地,他们在卡塔尔都拥有豪宅。阿富汗塔利班在卡塔尔首都多哈也有常设政治代表处。在2021年8月塔利班在阿富汗重新夺权之前,塔利班政治委员会负责人巴拉达尔就常驻多哈。2020年2月美国与阿富汗塔利班签署和平协议,地点就在多哈,而且是卡塔尔从中起到了斡旋作用。另外,无论是2023年10月开始的以色列与哈马斯之间的冲突,还是今年2月28日开始的美国与伊朗之间的战争,卡塔尔都充当了重要的中间调解人的角色。
塔利班唯一的海外办事处,哈马斯领导人的常住地,与美军中央司令部,竟然可以毫不违和地在卡塔尔并存,你能想到吗?
不过,卡塔尔的外交政策虽然几经调整,但有一点始终没有改变过,那就是与美国的盟友关系。卡塔尔不仅为美国提供军事基地,还是美军中央司令部的所在地。美国总统特朗普曾称赞卡塔尔是打击恐怖主义的“战略伙伴”。
卡塔尔能够以小国之躯,在美国、伊朗、以色列、哈马斯、塔利班等相互之间高度对立的国家或政治实体之间左右逢源、游刃有余,不断增强自己的影响力和作为调停者的地位,是因为它推行具有创造性和创新性的外交政策。它既在整体上支持美国,同时为了追逐自己的本国利益而与美国的“敌人”关系暧昧、眉来眼去,还能做到让美国不生气,这本身就是卡塔尔这个小国的本事。从外交政策上把左右逢源、游刃有余的平衡外交运用得炉火纯青这一点上来说,卡塔尔可以说是一个小号的土耳其,两国的外交政策有异曲同工之妙。
二战以后,亚洲有三个国家实现了“小国崛起”,分别是:新加坡、以色列、卡塔尔。而这三个国家的情况又各有不同。新加坡是在西方政治体制的基础框架下,融入新加坡本土的强人政治,又揉入了东方传统文化的治国理念,而实现了经济腾飞与社会和谐。以色列则是基本上照搬了西方的政治体制,又依靠民众千百年来虔诚的宗教信仰和强大的民族凝聚力,在众敌环伺的四战之地,锻造成了“世界上最小的超级大国”。而卡塔尔则是在得天独厚的自然资源禀赋的基础上,在政治上却仍然固守中东传统的君主制,但又不失进取与变革的精神,不仅实现了国民富裕,而且使其国际影响力远超其国力。但在这三个国家中,卡塔尔的崛起模式无论从经济上还是政治上,都是相对最粗放、最前现代方式的。“佳物不独来,万物同相携。”最好的东西都不是独自而来的,它伴随了所有的东西同来。人们最应该警惕的,恰恰是具有先天优势的东西。“头顶一块布,天下我最富”的背后,未尝不是盛世下蕴藏的危机和涌动的暗流。卡塔尔政权统治的稳固,是建立在资源红利所带来的丰厚的国民财富和国民福利基础上的。在资源红利终将耗尽的未来,尤其是在当下的这场美以伊战争过后,伊朗“挟海峡以令天下”可能成为常态的情况下,伊朗把霍尔木兹海峡当作了遏制和要挟海湾逊尼派阿拉伯君主国的一个屡试不爽的工具,那么,就会给卡塔尔单纯依靠油气资源实现经济发展的老路带来巨大的不确定性,就会变得不可持续,在这种国际和地区形势下,如何实现国家的长治久安和可持续发展,卡塔尔这个中东小国仍然需要大智慧。
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