朝鲜总理这次访华为期3天,除了纪念“中朝盟约”的头等大事外,他还带着另一个重任。
中国外交部正式确认,朝鲜内阁总理朴泰成将于7月10日至12日率朝鲜党政代表团访问中国,出席《中朝友好合作互助条约》签订65周年纪念活动。
这份签订于1961年7月11日的条约,是中国目前唯一一份具有法律约束力的军事同盟性质的双边条约,也是中朝两国特殊外交关系最核心的法律与政治象征。
在条约签订逢五逢十的纪念年份,中朝两国通常都会举行一系列纪念活动,但自2011年双方互派代表团参加50周年庆祝活动后,两国在后续的55周年和60周年纪念中均未再互相派人参加对方组织的相关活动,而是改为互致贺电。
换而言之,朴泰成此次来华,是朝方时隔15年后首次派高级别代表团参加中方组织的条约纪念活动。
中方目前尚未明确是否会派人赴朝鲜参加相关活动,但考虑到今年以来中朝双边交流的总体态势,中方是否恢复派员赴朝的传统,对于衡量双边关系的热度已经不再具有决定性意义。
朴泰成此次率团访华,在政治上首先是要向中方展现朝方在维护中朝传统友谊上的坚定立场,强调两国之间延续了数十年的特殊关系没有因国际局势的深刻变化而发生动摇。
此外,2024年俄朝签署军事互助条约后,西方和韩国舆论中曾集中出现一波“中朝关系疏远”的猜测性论调,试图将俄朝关系升温解读为中国对朝影响力的下降。
朴泰成此次亲率党政代表团出席条约纪念活动,本身就是对这种猜测的直接回应。朝鲜在用实际行动表明,平壤并不会在中俄之间做出非此即彼的选择,而是要力求维持中朝与俄朝两对关系的并行发展。
对中国而言,俄朝关系升温同样并不意味着中国对朝影响力被稀释,《中朝友好合作互助条约》的防务互助条款至今仍然具有明确的法律约束力,其效力并不会因俄朝条约的存在而受到任何减损。
在政治信号的释放之外,作为内阁总理的朴泰成此次访华的另一项核心议程,是推动落实中朝此前达成的一系列合作共识,将双边经济合作推进到更加具体的项目层面。
近年来,朝鲜的国家发展战略明显转向以经济建设为中心,核心目标是改善民生与实现工业现代化。
今年早些时候的劳动党高层会议期间,朝鲜领导人明确提出未来五年经济进入“循序渐进的质量发展阶段”的新目标,要求重点推进轻工业质量提升、农业发展和对外贸易。
但西方尚未解除针对朝鲜的多领域经济封锁,朝鲜在发展对外贸易和提升国内制造业水平过程中可选择的合作伙伴相对有限。
越南等少数与朝鲜维持友好关系的国家,碍于自身产业规模、技术水平和美国制裁压力等因素,难以在经济发展上向朝鲜提供足够有力的支持。
俄罗斯虽然在能源和粮食等领域能够向朝鲜提供一定帮助,并通过引入朝鲜劳动力让朝方获得部分外汇收入,但俄方自身的经济结构决定了其在朝鲜急需的工业制成品领域同样存在明显短板。在车床和精密机械等关键产品上,俄罗斯自身也需要从中国等国大量进口。
在此背景下,中国实际上是朝鲜经济发展中最重要的合作伙伴。朝鲜轻工业需要中国的纺织机械和化工原料,农业需要化肥和农机设备,基础设施建设需要工程机械和建材生产线,交通运输需要车辆和配件。
朝鲜本土制造业的升级更是高度依赖中国的工业母机,即数控机床和精密加工设备等,而这些产品恰好也是国际出口管制体系严格监控的重点品类。
朴泰成作为内阁总理,其访华的经济议题必然要落到具体的项目清单上,而不可能仅仅停留在原则性共识的层面。
更为长远地看,朝鲜希望逐步融入中国这一庞大的市场体系之中,构建起新的对外经济循环,以此确保国内经济的稳定增长与民众生活水平的持续提升,为朝鲜维护国家社会稳定提供更加坚实的经济基础。
除了商讨经济领域的务实合作,朴泰成此行大概率也肩负着代表朝方在一些地区问题上与中国进行沟通对表的任务。
上个月,美韩领导人在法国举行会晤期间,特朗普向李在明表示“现在到了关注朝鲜问题的时候”。
虽然,美伊在波斯湾再次爆发冲突,导致特朗普政府在中东重新陷入僵局,但并不排除特朗普会在今年晚些时候,开始将更多精力投向半岛方向。
韩国一面呼吁朝鲜重启沟通,一面继续加强与北约的军事合作,李在明在土耳其出席北约峰会,与特朗普等人谈笑风生后专程访问蒙古,希望蒙方出面协助推动韩朝对话。
更早些时候,时任韩国总理金民锡访华时,也向中方表达了希望中国帮助推动韩朝重启沟通的态度。
在这些外交动作频繁展开的情况下,中朝有必要就各自对半岛局势的判断交换意见,以便日后在回应美韩行动时保持策略层面的协调。
此外,高市早苗政府在突破二战后和平宪法约束问题上持续发力,引发了中朝等国的高度警惕。
简而言之,中朝关系正在进入一个新的阶段,双方不仅要维护延续了数十年的传统友谊,还将承上启下,尝试将双边合作在经济、外交和安全等多个维度上推进到新的高度。
在这一过程中,类似朴泰成访华这样的高层级交流预计将越来越频繁,成为中朝关系在新时期行稳致远的重要支撑。
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