海南省人民政府近日发布《"十五五"海南国家生态文明试验区规划（美丽海南建设"十五五"规划）》（以下简称《规划》），明确提出平稳推进2030年禁售燃油车。这意味着，海南将成为中国首个全域不再销售燃油车的省份。
根据《规划》，到2030年，海南全省公共服务、社会运营及私人用车领域新增和更换车辆中，新能源占比将达到100%。届时，新能源汽车保有量占比预计从2025年的23.75%提升至45%，同时为保障政策实施，海南将同步完善充电设施布局，2030年全省车桩比保持在2.5:1以下。同时，《规划》还强调要有序推进重卡、冷链物流、公共交通领域燃料电池汽车示范应用等。
事实上，海南新能源汽车产业的领跑态势，并非短期发力的结果。早在2018年，海南就宣布力争在2030年前实现全岛使用新能源汽车；2019年3月，海南发布了《海南省清洁能源汽车发展规划》，率先提出2030年"禁售燃油车"的时间表，成为全国首个将所有细分领域车辆清洁能源化目标写明的省份；2022年8月，该目标又被写进《海南省碳达峰实施方案》；2026年3月12日，海南省政府办公厅印发《海南省综合立体交通网规划纲要》，再次提出到2030年全面禁止销售燃油汽车，并研究燃油车进岛管控的交通应对措施。
此外，从新能源渗透率和保有量看，海南新能源汽车推广保持在全国前列。易车数据显示，今年4月，海南省的新能源渗透率为74.5%，在各省中排名第一。
据海南省工业和信息化厅数据，2025年海南省新能源汽车推广11.68万辆，超额完成年度任务，在新增车辆中的占比达到62.9%。同时，海南新能源汽车制造业恢复性增长，2025年全年产值33.42亿元。新能源专用车、改装车、特种车等一批项目落地建设，与宁德时代等头部企业合作深化。智能网联汽车试点深化，开放测试道路超1230公里，投放自动驾驶车辆超百辆。
"十四五"期间，海南新能源汽车渗透率从不足4%跃升至62.9%，保有量占比为23%，推广成效全国领先。"十五五"期间，海南还将打造新能源汽车百亿级产业集群，2026年海南计划推广新能源汽车超10万辆，并将围绕"差异化、国际化、定制化"发展新能源汽车产业，围绕"链、后、网"打造汽车出口服务基地、面向国际市场特别是热带地区市场的汽车适配标定与测试基地，发展海南特色汽车产业。
同时，海南还将培育新兴业态，利用加工增值政策，发展进口高端旅居车、救护车、消防车等专用车制造。成立海南汽车改装联盟，培育汽车改装后市场；探索将"两头在外"保税维修试点从变速箱、发动机向汽车整车延伸，支持企业开展二手车定制改装与整备出口业务；系统梳理L2级及以上车型多样化测试场景，吸引企业落地开展研发测试。推动汽车数据跨境流动业务落地。
海南省相关部门负责人表示，通过这一标志性举措，意在打造自贸港"交通运输绿色名片"，扎实推进国家生态文明试验区建设，为全国交通运输绿色低碳转型提供探索经验。
值得注意的是，《规划》强调，2030年后只是停止纯燃油车销售，插电混动、增程式车型属于清洁能源汽车，不在禁售范围。同时，"禁售"并非"禁行"，存量燃油车正常上路、年检、过户、加油均不受影响。已上牌车辆按照正常报废年限使用，只需尾气排放标准达标即可通过年检，二手车交易不受限制，本地及外地过户均可进行。
中国城市发展研究院投资部副主任袁帅认为，作为全国首个提出全域禁售燃油车的省份，海南着眼于生态环境的持续优化，巩固海南的生态优势，同时也与"双碳"目标的推进节奏形成精准呼应。同时，明确的政策信号也将进一步刺激国内新能源车企的技术创新与市场布局，推动整个行业加速向清洁能源转型，而海南也有望借助这一政策红利，打造出面向东南亚乃至全球的新能源汽车展示、交易与服务中心，进一步凸显自贸港的开放优势。
北京商报记者 和岳
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