2026年6月22日，基尔·斯塔默宣布辞去工党党首和首相职务，成为唐宁街10号在过去5年里送走的第四任首相。不过在工党选出新领袖并完成权力交接前，斯塔默将继续留任。于是在7月初，斯塔默公布了英国《国防投资计划》（DIP），这是英国长期的国防战略文件，也是斯塔默作为首相最后的几项举措之一。
此次公布的《国防投资计划》中，最核心的一个字就是“钱”！未来四年，英国国防总投资将达到约2980亿英镑（2.7万亿人民币）。年度支出增长从此前的每年约540亿英镑（4900亿人民币），提升至2029年接近800亿英镑（约7260亿人民币，实际增长27%）。同时，国防投资将从2024年的2.3%一路提升，计划按北约承诺，到2035年达到3.5%。
皇家陆军：杀伤力“提高10倍”
英国的国防预算占GDP比例从冷战后逐步下降，陆军经费被持续压缩，导致陆军整体呈现“空心化”趋势，逐渐沦为欧洲二流。因此《国防投资计划》将陆军转型作为重点之一，目标是提升部队杀伤力，改善多年来人员和装备不足的问题，使其适应现代高强度冲突。
未来4年，英军采购的大部分无人作战系统将装备陆军，其中包括作战无人机、监视无人机和地面自主车辆。据称，陆军将部署更多廉价“蜂群”无人机，用于反装甲、侦察和电子战。同时，还将重建因援助乌克兰而严重消耗的弹药库存，继续采购数千枚本土制造的远程精确武器，并推进现有军工项目，包括“挑战者”3、“阿贾克斯”装甲车和2000千米远程精确打击导弹（DPS）。而在确保装备研发和采购进度不落后，且资金允许的情况下，英国还将扩大陆军规模，以更好地支持北约，提供更强地面威慑和快速反应能力。在这个计划中，陆军的首要目标是将“杀伤力提升十倍”。
“阿贾克斯”装甲车和“挑战者”3主战坦克在研发中都面临各种问题
皇家空军：重新装备核炸弹
《国防投资计划》的公布对皇家空军来说绝对是好消息，它为全球作战航空计划（GCAP）争取到80亿英镑的投资，确保下一代有人驾驶战斗机“暴风”能够服役。法德在六代机项目上分道扬镳后，英意日三国合作的“暴风”也因为英国的财政问题有些摇摇欲坠。好在，这80亿英镑算是为项目注入了强心剂，确保该项目得以继续，原型机计划于2027年底首飞。
“暴风”想象图
此外，无人作战装备对于皇家空军而言同样重要。一笔新投资将被用于为“伊丽莎白女王”级航母设计一款协同作战飞机（CCA）与皇家海军的F-35B并肩作战。同样获得资金的还有无人预警机，这意味着皇家海军将不再需要预警直升机。
搭载雷达吊舱的MQ-9B，可以在航母上滑跃起飞。
而空军最重要的升级，是采购12架具备投送核武器能力的F-35A。这意味着皇家空军将时隔近30年，再次拥有空基核武器平台。过去很长一段时间，英国的核威慑体系仅能依赖“前卫”级战略核潜艇。如今这批F-35A可携带当量较低的B61-12战术核弹，此举被英国政府视为对北约“核威慑与集体防御”原则的“不可动摇的承诺”。也有分析认为，此举意在向美国展示其作为可靠盟友的决心。
皇家海军：向“混合海军”转型
在让空军重新拥核的同时，作为英国核威慑体系唯一支撑的海军也没有被冷落。已有630亿英镑被分配给皇家海军的核潜艇部队，这是自为冷战结束以来最大的一笔投资。这笔资金将主要投入四艘“前卫”级核弹道导弹潜艇维护，以及为其替代者“无畏”级的提供研发资金。此外，皇家海军还计划为“三叉戟”核导弹配备新弹头，使其能够在2040年代继续服役。皇家海军的潜艇基地也将得到升级，满足即将到来的核潜艇延寿工程。
“前卫”级弹道导弹核潜艇
“无畏”级弹道导弹核潜艇
潜艇部队在新计划中受益，水面舰艇部队却受到了“重创”。计划明确取消了83型驱逐舰的建造计划，并计划建造至少6艘全新的“通用作战舰”（CCV）。它将取代现役的6艘45型驱逐舰，预计在2030年代初开始交付。这意味着45型驱逐舰或将在2030年起被逐步退役，未来这批CCV将与26型和31型护卫舰等传统有人战舰协同作战，共同构成未来皇家海军的水面舰艇核心。该计划为皇家海军带来了自冷战结束以来最具革命性的变革，核心是从依赖少数昂贵的大型战舰，转向构建一个由有人与无人系统深度融合的“混合海军”。
想象中的“通用作战舰”
当然，混合海军实际上是一场赌博，其他国家都没有如此激进地投入大型无人水面作战舰艇。分析指出，这可能对皇家海军极为有利，就像当年无畏舰那样重新定义海战，当然也有可能最终以比预想中更昂贵更彻底的惨败收场。
这笔投资缺了谁？
乍一看《国防投资计划》基本上做到了雨露均沾，三军都在这一笔巨大的投资中分得了一杯羹。不过，也有不少现役主力装备没有出现在英军的计划中。除了上文中提到的海军驱逐舰，“山猫”和“支奴干”两款直升机也被明确将开始退役，“长弓阿帕奇”则被判了“缓刑”。不过这些传统直升机被无人装备代替也将只是时间的问题。
武装直升机将与自主无人机配合执行侦察任务
此外，悬而未决的下一代喷气式教练机选型问题也在计划中缺席。目前皇家空军使用的“鹰”式教练机即将退役，其继承者被广泛认为是波音的T-7。除了教练机，E-7与A400M的后续订单也未被提及。
令人困惑的是，整个计划里几乎没有关于未来英国弹道导弹防御的信息，大部分投资仅用于现有基础设施和雷达的升级。有批评指出，建立一个类似“铁穹”保护主要城市的防御系统成本可能高达800亿英镑，而计划中的拨款严重不足。目前海基反导体系的中坚力量还是45型驱逐舰，若新体系未能如期成熟，英国可能在关键时期失去可靠的弹道导弹防御能力。
英国陆军的“天空军刀”中程防空系统
《国防投资计划》对英国武装部队来说喜忧参半。有许多好消息，海陆空三军都能获得更多的新装备和拨款。但坏消息是，现在计划的投资，远低于国防部此前报告中的资金缺口。而这一激进转型也堪称一场“豪赌”——它不仅明确放弃了大量传统项目，还面临着新技术成熟度、成本激增以及资金缺口等严峻的现实挑战，其最终成效高度依赖于新概念装备能否在预定时间内成功部署并形成可靠的战斗力。
作者/肉鸽鸽
编辑/郑逸泽
审核/老虎、武瑾媛
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