一份被中方定性为"废纸"的裁决书,居然还能被十四个国家凑在一起当"圣旨"抬出来。菲律宾唱主角,日本和澳大利亚跳到台前敲边鼓,另外十二国跟着起哄要求中方"守约"。
可这边话音未落,那边三亚海事局的航行警告已经贴出去了——南海一片海域进入军事训练时段,无关船只请自觉绕行。这就是眼下南海的一幕:一边是热闹的联署纪念、隔空喊话,一边是解放军按自己的节奏封海演训,不吵不闹,动作先到。
所谓"逼中方认账"这出戏,主角是菲律宾,配角里日澳最卖力,观众席上还有十来个跟着鼓掌的欧美国家,而中方给的回应,从来不写在纸上。先把那份联合声明的分量称一称。
以美利坚合众国、澳大利亚、加拿大、爱沙尼亚、德国、意大利、日本、拉脱维亚、立陶宛、新西兰、菲律宾共和国、罗马尼亚、斯洛文尼亚和英国政府名义联合发声,摆出一副"国际社会齐声要求"的架势。
但仔细看名单,越南、马来西亚、印尼、文莱、新加坡这些真正的南海沿岸国和东盟核心,一个都没露脸,连韩国也没接话。真正在南海边上讨生活的邻居们,反而集体保持沉默。
十四个签名里,波罗的海挤进来三个小国,欧洲又凑了几个成员。这么一份声明说是"国际共识",多少有点自娱自乐的意思。
在东盟,所谓"仲裁"事实上已经变成菲律宾的"独角戏",菲律宾如果继续把"仲裁"当"筹码",只会让自身越来越被动。再看菲律宾这十年干的事。
所谓仲裁案,从头到尾都不干净。5名仲裁员中1人由菲律宾指派,另外4名来自西方国家的仲裁员由时任国际海洋法法庭庭长的日本籍法官柳井俊二指派。
这位柳井俊二什么身份?在日本国内是出了名的右翼干将,长期主张解禁集体自卫权、绑紧美日同盟。
当年选人的人自己就带着强烈的政治立场,选出来的仲裁员判出来的东西,怎么可能公允。现在日本又跳到南海问题最前排来喊话,就格外滑稽。
日本外相茂木敏充要求中国遵守裁决,指责中国海上常态化巡航"以实力改变现状",宣称将联合各国维护基于仲裁裁决的海洋秩序。中国外交部亚洲司当天就把日本驻华使馆首席公使叫去谈话,态度很硬——南海问题上日本有旧账没算,没资格教训别人。
澳大利亚的表演也没缺席。外长黄英贤专门录了段视频,隔着一整片太平洋给马尼拉纪念大会送祝福。
堪培拉这些年在"印太战略"上跟得越来越紧,可它对华贸易的家底有多厚,本国矿业和农业界心里最清楚。为了给美国当帮腔手,把自己的经济根基押上去,这笔账澳大利亚政府愿不愿意算清楚,是另一回事。
日本、澳大利亚都不是南海周边国家,一个隔着东海,一个隔着东南亚整条弧线。它们在这片海域没有一寸领土主张,却偏要抢麦发言,本质上就是给华盛顿的"印太"棋局补人手。
所谓"利益攸关方",说到底是主动把自己贴上去的标签。真正让这场声势瞬间冷却的,是解放军的动作。时间倒回上个月,31国齐聚珍珠港搞环太军演,罗斯福号核动力航母坐镇中央,规模号称55年来最大。参演国家从29个增加到31个,潜艇从3艘提升到5艘。
指挥席上韩国接过原本属于加拿大的海上部队指挥权,日本和智利各派副司令。声势造得足够大,很难说不是冲着中国来的。
对这套阵仗,中方没抗议、没喊话,直接用行动答复。从环太军演6月24日开锣,到解放军6月29日封海、6月30日黄岩岛战备警巡,刚好五天。
三亚海事局挂出的那纸航行警告,划定海域、明确时段、说明性质,一个字的多余话都没有。你在夏威夷凑热闹,我在自家门口练兵,两不相干。
这套节奏里还有一层配合。3月份以来,中国海警持续加强黄岩岛领海及周边区域执法巡查;6月份以来,南部战区部队持续加强黄岩岛领海周边海空域巡逻警戒。
海警管日常执法,军队管战备警戒,前后卡得严丝合缝。谁想在这片海域里试探边界,得先掂量掂量成本。更远一点的动作也没停。
中俄两国空军组织了第11次联合空中战略巡航,路线覆盖日本海、东海一直到西太平洋。华盛顿在南边拉盟友撑场面,北边这一趟远海编队飞行就是另一种回答方式——你搞你的圈子,我走我的路子。
从马尼拉那场纪念会开到解放军禁航令挂上网,中间还夹着一件容易被忽略的事:第14轮"中美海上问题与国际法二轨对话"在三亚举行,双方时隔8年首次恢复线下面对面交流。军事上寸步不让,谈判桌上门也没关。
这种一手硬一手谈的打法,跟外面那种嗓门大动作虚的联署声明,形成了鲜明对比。那份被十四国抬出来的裁决,中方的态度这十年就没变过。
中国外交部声明中宣称,南海仲裁案裁决是"一张非法无效没有拘束力的废纸"。中国不接受、不承认该裁决,反对且不接受任何基于该裁决的主张和行动。
同一天,国家安全部也发文表态,"废纸一张"四个字再次落地。菲律宾在十周年这个节骨眼上把动员搞到最大,无非想赶在自己担任东盟轮值主席的窗口期,把仲裁裁决塞进《南海行为准则》的谈判筐里。
菲外长把这份裁决称作"灯塔",说得再漂亮,也改不了它法理上的先天缺陷。仲裁庭当年只处理海洋权益争议,压根没有裁定过任何岛礁的主权归属,菲律宾却拿着这个东西满世界宣称"黄岩岛是我们的",逻辑上根本闭不上环。
更打脸的是菲律宾自己的档案。1990年菲律宾驻德大使白纸黑字承认过黄岩岛不在菲律宾领土范围内,1994年菲官方地图把国界画在了黄岩岛以东,1997年之前马尼拉从没提过对黄岩岛的领土诉求。这些旧文件、旧地图翻出来,比十四国的联署更有说服力。围绕这场纪念大戏,日澳站台、十四国齐声,看似阵容强大,实则底盘虚。
真正决定南海走向的,不是签名多少、纪念大会办得多气派,而是这片海面上谁的船能自由航行、谁的令能被遵守。解放军按年度计划封海训练,海警在黄岩岛周边全时段执法,中俄战略巡航常态化推进——这些才是南海每天在发生的事实。
十年之期已到,那张纸依然是那张纸。菲律宾折腾了整整十年,仲裁裁决没变成金牌,反倒越用越掉价;日澳凑上来吆喝几嗓子,除了给华盛顿添个音,得到的实惠也数得清。
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